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法治建设进程中的任何点滴进步都应该受到肯定，从立法层面承认有关机关、社会团体可以提起公益诉讼，无疑能够推动公益诉讼开启破冰之旅。从法律层面确立公益诉讼的意义，在于它能够更好地培育普通公众的公民意识。相较于以调整个人之间利害冲突为主的民事诉讼，公益诉讼不仅具有纠纷解决、公共利益维护、不当行为纠正等功能，还具有形成社会公共政策、创设或扩展权利、制约公权等特殊功能。可以说，通过民诉法“变法”，