论文部分内容阅读
摘要：国有煤炭企业信访工作不仅是企业经营管理的重要内容，更是党和政府信访工作的重要组成部分，是构建和谐国有煤炭企业的基础。近些年来，伴随国有煤炭企业改革的不断深化，旧有的利益格局被不断调整，导致许多矛盾逐渐突显出来，使得企业信访工作面临着一些困境，如何在新形势背景下，围绕企业健康有序发展为中心，对员工群众的信访诉求正确对待，合理解决，化解矛盾，突破信访工作困境，为企业的改革发展营造一个和谐的内部环境，成为了国有煤炭企业目前亟待解决的问题。
关键词：国有煤炭企业；信访工作；困境；突破
新常态背景下，国有企业大多面临着结构体制僵化、产能严重过剩等诸多制约企业健康有序发展的问题，当原有的结构体制、发展模式无法适应新的发展战略要求的时候，对国有企业进行改革可以说是势在必行。国有煤炭企业正是在这一形势背景下开展了一系列改革，但是在这个改革过程中，旧有的利益格局势必会被调整，这就不可避免地会导致大量矛盾涌现出来，那么在此时做好信访工作，就成为了国有煤炭企业各项工作的重中之重。因此研究研讨国有煤炭企业信访工作面临的困境及突破策略具有尤为重要的意义和作用。
1国有煤炭企业信访工作面临的困境
首先，部分残留历史遗留问题未妥善解决。从计划经济时代走向市场经济时代这一过程中，国有煤炭企业经历了政策性破产、三项制度改革、兼并重组、去产能等等多项改革，而在这个改革的过程中，势必会导致一些矛盾积累了下来，当企业效益好的时候，这些矛盾被掩盖了，但是当企业效益不好的时候，这些矛盾就又显现了出来，并成为了引发职工群众信访的主要原因。比如老工伤问题、社保问题、工资拖欠问题、破产安置问题等等。
其次，存在思想认识误区。虽然伴随社会法制建设的不断推进，人民群众的法律意识也在不断提升，但是一旦涉及到切身利益的时候，部分职工群众的思想认识仍然存在误区，片面地认为信访如果不闹就得不到解决，小闹就小解决，大闹就大解决，于是在信访过程中经常出现缠访闹访、越级上访等等向企业和政府试压的行为，尤其是在信息时代，不少职工群众更是利用各种互联网进行恶意炒作，以增强问题的影响力。
再次，信访工作重视程度不够。部分国有煤炭企业轻信访重生产，没有树立正确的信访工作观念，对待职工群众反映的问题，多以敷衍了事，导致小事拖大，大事拖炸，最终使整个信访工作陷入被动之中。
最后，信访工作人员综合素质无法满足新形势下国有煤炭企业信訪工作需要，特别是伴随信息技术的飞速发展，职工群众的信访途径、信访方式也发生了很大的变化，这些都向信访工作提出了新的考验，但是有的信访工作人员明显没有意识到这一变化，或者说虽然意识到了，但是却不原因提升自己，仍然采用老方法来处理，自然使得信访工作效果不佳。
2国有煤炭企业信访工作突破困境的策略
2.1更新信访工作观念
更新信访工作观念，应当是目前国有煤炭企业信访工作稳定性得以提高的根本前提。国有煤炭企业内部各级、各部门都应当在原有基础上对信访工作加强思想认识，更新信访工作观念，要意识到信访工作做好，对于推动企业转型升级的重要促进作用，从而在对待信访工作的时候，用发展的眼光来看待职工群众信访问题，用与时俱进的方式方法来处理职工群众信访问题，全心全意解决职工群众反映的问题，遇到的困难，为国有煤炭企业的长效发展营造一个和谐的环境氛围。
2.2健全领导负责机制
国有煤炭企业的领导要高度重视企业的信访工作，坚持群众路线，确保每天都有领导干部接访，特别是基层领导干部要加大接访下访力度，采取重点约访，带案下访和领导包案等方式，主动深入到矛盾集中、问题突出，有聚集上访苗头、有越级上访动向的职工中，就地消化信访问题，帮助职工切实解决实际问题，维护职工合法权益。在接访中，国有煤炭企业领导干部要集中精力解决好重点难点问题，同时，对其他领导干部难以解决的问题要安排适当的领导进行解决，分管干部领导要重点对职责范围内的信访工作进行解决。
2.3加强职工思想引导
国有煤炭企业应当利用好企业与员工之间的天然关系，基于目前国家关于国有煤炭企业的相关政策变化，结合国有煤炭企业自身实际情况，创新方式方法对企业员工开展有效的政策宣传和思想引导，加强员工与企业之间的交流沟通，引导他们进行换位思考，并在这个交流与沟通的过程中，深入了解和把握员工的思想和心理状态。比如可以召开不同类别、不同群体、不同层面的人员，以座谈会的形式对其宣讲国家最新政策，解答职工群众的各种疑问与困惑，听取职工群众的各项合理意见和建议。同时积极利用企业内部的各种宣传载体、宣传平台向企业全体员工正面发声，宣讲政策，提高企业员工的思想认识水平，将可能产生的矛盾扼杀于摇篮之中。
2.4畅通信访工作渠道
在信息时代背景下，畅通信访工作渠道对于提高信访工作有效性是尤为重要的，因此国有煤炭企业有必要对现有的信访工作渠道予以进一步的开辟，提供来信、来访、电话、互联网等多种信访方式，方便上访职工群众灵活选择适合自己的信访方式，将问题尽快反馈到信访工作人员手中，逐步形成不方便的职工群众来信访、远处的职工群众上网访、就近的职工群众来人访这一信访受理新格局，将信息时代的网络互联互通优势充分发挥出来，更好地服务企业信访工作，提升信访工作效率和质量。
2.5健全信访工作档案
处于各种利益的考虑及需要，多次进行信访的职工群众其单次反应的问题或事实往往是不完整的，甚至有的时候会出现在不同的信访时间反应的问题或事实两者出现矛盾的地方。因此为了更好地开展信访工作，避免信访工作人员交接的过程，出现掌握信息缺失的情况，建议国有煤炭企业应当健全信访工作档案，要求信访工作人员必须对多次信访的职工群众的的人事档案的重要部分、信访问题的相关法律文件、每一次信访的文字记录（信访本人签字）予以完整保留，并将来访职工群众主要家属的工作单位、联系方式以及来访职工群众的社会关系等等均收录进其信访档案中，形成了一个健全的信访工作档案，为下次信访工作的开展奠定一个良好的基础。
2.6强化信访队伍建设
国有煤炭企业信访工作人员由于直接接触信访矛盾，是信访工作的稳压器，可以说信访工作人员工作能力的高低、综合素质的好坏直接关乎到信访工作的质量。因此强化信访队伍建设具有尤为重要的作用。国有煤炭企业应当通过有效的对策或措施选拔合适的人才来肩负信访工作职责，并坚持问题导向，对信访工作人员有针对性地加大教育培训力度，培育他们敢于担当、勇于负责的信访工作精神，提升他们的信访工作业务能力，促进他们以更加扎实的举措、饱满的热情开展信访工作，不断提高信访问题的处理能力，为企业尽可能解决各种发展隐患，助推企业有序发展。
3结语
总而言之，信访工作的有效开展，是国有煤炭企业切实保障企业员工合法权益，增强员工对企业的依赖感、信任感的重要途径，有利于提升整个企业的向心力与凝聚力，是国有煤炭企业完善自身管理工作的重要途径。文章先分析了目前部分国有煤炭企业信访工作面临的困境，然后在此基础上提出了相应的困境突破策略，希望能借此对国有煤炭企业进一步提升信访工作稳定性产生一定助益，进而推动国有煤炭企业实现长久稳定发展。
参考文献：
[1]胡慧萍.浅议国有企业信访工作[J].现代国企研究，2017，（14）：54+56.
[2]赵亚勇.国有企业信访工作实践与创新的分析[J].改革与开放，2017，（12）：127-128.
[3]樊琳.关于国有企业信访工作的几点反思[J].现代国企研究，2017，（08）：64+66.
[4]李宇平，王秀娟.国有企业信访工作的思考[J].中共太原市委党校学报，2017，（01）：44-46.
[5]雷建华.浅谈加强国有企业信访工作稳定性的有效途径[J].现代国企研究，2017，（02）：12.
关键词：国有煤炭企业；信访工作；困境；突破
新常态背景下，国有企业大多面临着结构体制僵化、产能严重过剩等诸多制约企业健康有序发展的问题，当原有的结构体制、发展模式无法适应新的发展战略要求的时候，对国有企业进行改革可以说是势在必行。国有煤炭企业正是在这一形势背景下开展了一系列改革，但是在这个改革过程中，旧有的利益格局势必会被调整，这就不可避免地会导致大量矛盾涌现出来，那么在此时做好信访工作，就成为了国有煤炭企业各项工作的重中之重。因此研究研讨国有煤炭企业信访工作面临的困境及突破策略具有尤为重要的意义和作用。
1国有煤炭企业信访工作面临的困境
首先，部分残留历史遗留问题未妥善解决。从计划经济时代走向市场经济时代这一过程中，国有煤炭企业经历了政策性破产、三项制度改革、兼并重组、去产能等等多项改革，而在这个改革的过程中，势必会导致一些矛盾积累了下来，当企业效益好的时候，这些矛盾被掩盖了，但是当企业效益不好的时候，这些矛盾就又显现了出来，并成为了引发职工群众信访的主要原因。比如老工伤问题、社保问题、工资拖欠问题、破产安置问题等等。
其次，存在思想认识误区。虽然伴随社会法制建设的不断推进，人民群众的法律意识也在不断提升，但是一旦涉及到切身利益的时候，部分职工群众的思想认识仍然存在误区，片面地认为信访如果不闹就得不到解决，小闹就小解决，大闹就大解决，于是在信访过程中经常出现缠访闹访、越级上访等等向企业和政府试压的行为，尤其是在信息时代，不少职工群众更是利用各种互联网进行恶意炒作，以增强问题的影响力。
再次，信访工作重视程度不够。部分国有煤炭企业轻信访重生产，没有树立正确的信访工作观念，对待职工群众反映的问题，多以敷衍了事，导致小事拖大，大事拖炸，最终使整个信访工作陷入被动之中。
最后，信访工作人员综合素质无法满足新形势下国有煤炭企业信訪工作需要，特别是伴随信息技术的飞速发展，职工群众的信访途径、信访方式也发生了很大的变化，这些都向信访工作提出了新的考验，但是有的信访工作人员明显没有意识到这一变化，或者说虽然意识到了，但是却不原因提升自己，仍然采用老方法来处理，自然使得信访工作效果不佳。
2国有煤炭企业信访工作突破困境的策略
2.1更新信访工作观念
更新信访工作观念，应当是目前国有煤炭企业信访工作稳定性得以提高的根本前提。国有煤炭企业内部各级、各部门都应当在原有基础上对信访工作加强思想认识，更新信访工作观念，要意识到信访工作做好，对于推动企业转型升级的重要促进作用，从而在对待信访工作的时候，用发展的眼光来看待职工群众信访问题，用与时俱进的方式方法来处理职工群众信访问题，全心全意解决职工群众反映的问题，遇到的困难，为国有煤炭企业的长效发展营造一个和谐的环境氛围。
2.2健全领导负责机制
国有煤炭企业的领导要高度重视企业的信访工作，坚持群众路线，确保每天都有领导干部接访，特别是基层领导干部要加大接访下访力度，采取重点约访，带案下访和领导包案等方式，主动深入到矛盾集中、问题突出，有聚集上访苗头、有越级上访动向的职工中，就地消化信访问题，帮助职工切实解决实际问题，维护职工合法权益。在接访中，国有煤炭企业领导干部要集中精力解决好重点难点问题，同时，对其他领导干部难以解决的问题要安排适当的领导进行解决，分管干部领导要重点对职责范围内的信访工作进行解决。
2.3加强职工思想引导
国有煤炭企业应当利用好企业与员工之间的天然关系，基于目前国家关于国有煤炭企业的相关政策变化，结合国有煤炭企业自身实际情况，创新方式方法对企业员工开展有效的政策宣传和思想引导，加强员工与企业之间的交流沟通，引导他们进行换位思考，并在这个交流与沟通的过程中，深入了解和把握员工的思想和心理状态。比如可以召开不同类别、不同群体、不同层面的人员，以座谈会的形式对其宣讲国家最新政策，解答职工群众的各种疑问与困惑，听取职工群众的各项合理意见和建议。同时积极利用企业内部的各种宣传载体、宣传平台向企业全体员工正面发声，宣讲政策，提高企业员工的思想认识水平，将可能产生的矛盾扼杀于摇篮之中。
2.4畅通信访工作渠道
在信息时代背景下，畅通信访工作渠道对于提高信访工作有效性是尤为重要的，因此国有煤炭企业有必要对现有的信访工作渠道予以进一步的开辟，提供来信、来访、电话、互联网等多种信访方式，方便上访职工群众灵活选择适合自己的信访方式，将问题尽快反馈到信访工作人员手中，逐步形成不方便的职工群众来信访、远处的职工群众上网访、就近的职工群众来人访这一信访受理新格局，将信息时代的网络互联互通优势充分发挥出来，更好地服务企业信访工作，提升信访工作效率和质量。
2.5健全信访工作档案
处于各种利益的考虑及需要，多次进行信访的职工群众其单次反应的问题或事实往往是不完整的，甚至有的时候会出现在不同的信访时间反应的问题或事实两者出现矛盾的地方。因此为了更好地开展信访工作，避免信访工作人员交接的过程，出现掌握信息缺失的情况，建议国有煤炭企业应当健全信访工作档案，要求信访工作人员必须对多次信访的职工群众的的人事档案的重要部分、信访问题的相关法律文件、每一次信访的文字记录（信访本人签字）予以完整保留，并将来访职工群众主要家属的工作单位、联系方式以及来访职工群众的社会关系等等均收录进其信访档案中，形成了一个健全的信访工作档案，为下次信访工作的开展奠定一个良好的基础。
2.6强化信访队伍建设
国有煤炭企业信访工作人员由于直接接触信访矛盾，是信访工作的稳压器，可以说信访工作人员工作能力的高低、综合素质的好坏直接关乎到信访工作的质量。因此强化信访队伍建设具有尤为重要的作用。国有煤炭企业应当通过有效的对策或措施选拔合适的人才来肩负信访工作职责，并坚持问题导向，对信访工作人员有针对性地加大教育培训力度，培育他们敢于担当、勇于负责的信访工作精神，提升他们的信访工作业务能力，促进他们以更加扎实的举措、饱满的热情开展信访工作，不断提高信访问题的处理能力，为企业尽可能解决各种发展隐患，助推企业有序发展。
3结语
总而言之，信访工作的有效开展，是国有煤炭企业切实保障企业员工合法权益，增强员工对企业的依赖感、信任感的重要途径，有利于提升整个企业的向心力与凝聚力，是国有煤炭企业完善自身管理工作的重要途径。文章先分析了目前部分国有煤炭企业信访工作面临的困境，然后在此基础上提出了相应的困境突破策略，希望能借此对国有煤炭企业进一步提升信访工作稳定性产生一定助益，进而推动国有煤炭企业实现长久稳定发展。
参考文献：
[1]胡慧萍.浅议国有企业信访工作[J].现代国企研究，2017，（14）：54+56.
[2]赵亚勇.国有企业信访工作实践与创新的分析[J].改革与开放，2017，（12）：127-128.
[3]樊琳.关于国有企业信访工作的几点反思[J].现代国企研究，2017，（08）：64+66.
[4]李宇平，王秀娟.国有企业信访工作的思考[J].中共太原市委党校学报，2017，（01）：44-46.
[5]雷建华.浅谈加强国有企业信访工作稳定性的有效途径[J].现代国企研究，2017，（02）：12.