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中小外资企业是扩大外贸出口,推动国民经济发展,促进社会稳定的重要力量。进入新世纪以来,在大力推进新型工业化、农业产业化和市场机制与政府推动双重作用下,一大批中小外贸企业蓬勃兴起,不仅促进了外贸出口的发展,而且带动了农村和县域经济,形成了行业区域特色的产业集群,成为国民经济的重要组成部分和最具活力的经济群体。对进一步优化产业结构,推动全民创业,扩大经济总量,提高市场竞争力发挥了积极、重要的作用。
但是,经过改制后的中小外贸企业与非公有制经济一样,基本上是以生产经营分散化,家庭化和小型化为主要特征,不同程度存在规模偏小、人才匮乏、资金短缺、技术落后、增长方式粗放,结构不合理,管理不规范,社会责任和信用意识相对薄弱的问题。其中较为突出的是企业融资水平较差,原始资本的积累满足不了企业发展的需要。特别是近年来因原材料,能源等生产资料价格涨辐较大,加上汇率变化,退税降低,更加大了企业流动资金的紧张。而信贷政策调整和银行业为防范风险,使一些企业难以获得资金贷款,融资难、贷款难、担保难“三难”,严重影响了中小外贸企业的发展。因此,不断改善中小外贸企业融资环境,促进中小外贸企业又好又快发展,是当前亟待解决的一个重要问题。笔者仅就此谈点粗浅的对策建议。
积极营造有利于中小外贸企业创业发展的金融环境
中小企业是市场经济中较弱势的群体。党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济的发展,把支持、促进其发展放在更加重要的位置,出台了一系列有利于中小企业发展的政策法规,加大了对中小企业公共财政的支持力度。各级政府按照社会化、专业化,市场化的原则,积极推进服务体系建设,开展了企业创业指导和综合服务,安排了中小企业专项资金,为推动企业创新创业,开拓市场搭建了新的发展平台。然而,中国中资银行贸易金融服务与众多非公有制经济和中小外贸企业的要求差距甚远,主要是缺乏全心全意为中小外贸企业排忧解难的机制和动力。要打破非公有制经济和中小外贸企业发展的桎梏,切实解决融资难的问题,就要进一步深化金融体制改革,实施中小企业和个私企业“成长工程”,不断完善企业辅导、融资担保、信用评价、人才培训、技术信息和行业协会等服务体系建设,选择一些成长性强的企业作为重点扶持对象,实现中小外贸企业上档升级。因此,金融机构要进一步消除个体私营经济发展的体制性障碍,把支持、促进中小外贸企业发展作为重要战略之一,充分发挥自身资金优势,从为中小外贸企业提供便捷服务出发,有效整合地方金融资源,推动信贷制度改革和信贷产品创新,增加和延伸中小外贸企业信贷渠道,建立符合中小企业贷款业务特点的体制机制,在信贷支持,拓宽直接融资渠道,担保体系建设等多方面加大对中小外贸企业的财政金融支持。
积极转变观念,创新机制,把开展中小企业业务,提高服务水平,作为优化贷款结构的重要举措
各类金融机构为中小外贸企业扩大发展规模、满足创业前期中小企业直接融资的需求,要创新金融产品,大力开发和丰富适合中小企业融资特点的金融产品,不断提高对中小企业信贷的比重,为一批成长性中小外贸企业加快发展提供有力的信贷支持。一方面要整合和规范产权交易市场,为各类中小企业重组,产权出让等提供交易平台。继续发挥典当、融资租赁和保理业务等中小企业传统融资方式,努力缓解融资的问题。一方面要认真执行《物权法》有关把应收账款,库存及权利等可作为企业的抵质押物向银行申请贷款的规定,为中小企业内源性融资提供法律保证。为了防范风险,要加大监管力度,努力改进信贷考核和奖惩办法,对积极支持地方经济特别是中小企业发展的情况进行评估考核,对贡献突出的予以表彰鼓励。
积极拓展中小外贸企业多元化融资渠道
多元化融资是适应不同类型、不同层次的中小企业不同成长阶段融资需求,解决中小企业融资难的一条有效途径。要引导企业将内源性融资与外源性融资,直接融资与间接融资,有形资产融资与无形资产融资等有机结合起来,采取有效措施重点畅通上市融资、股权融资、债券融资、产权交易、创业投资、风险投资等直接融资渠道,鼓励和引导有条件的中小外贸企业通过股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等方式筹集资金,拓宽民间资金投入渠道,积极培育和支持有实力的企业创造条件积蓄优质上市后备资源,通过上市发行股票或境外上市,引进境外战略投资者等方式,从国际资本市场融资,努力实现融资渠道多元化,方式市场化,手段规范化和结构合理化。
推进中小外贸企业信用制度建设,构建多层次中小外贸企业信用担保体系
当前,中小企业信用不足或缺失,以及信息不对称,是严重制约中小外贸企业融资能力的重要因素。增强企业信用意识,提高企业信用程度,建立完善企业信用担保体系,是从根本上缓解中小外贸企业融资难、担保难,提升中小外贸企业融资能力的重要途经。现在以中小外贸企业信用担保机构为主体的担保业已初步形成,担保机构的资本金稳步增加,业务绩效不断增强,运行质量明显提高,服务领域进一步拓展。特别是国家为加强中小企业信用担保体系建设从资金,税收、保费,抵质押登记,信息查询,与金融机构合作和体系建设等方面给予担保机构的政策支持,大大提高了企业整体水平和信用能力。要鼓励各类资本多元投资,建立多种形式的企业信用担保机构,把营造社会信用环境与推进企业信用制度,提升企业融资能力结合起来,努力发展商业性、互助性担保,继续推进中小企业信用登记,信用征集,信用评级和信用发布、失信惩戒为主要内容的中小企业信用制度建设,建立企业和个体工商户信用信息征集评价制和信用档案库,提高企业信用意识和信用透明度,引导企业诚信经营,使企业的信用等级成为其获取贷款资金的重要依据。
但是,经过改制后的中小外贸企业与非公有制经济一样,基本上是以生产经营分散化,家庭化和小型化为主要特征,不同程度存在规模偏小、人才匮乏、资金短缺、技术落后、增长方式粗放,结构不合理,管理不规范,社会责任和信用意识相对薄弱的问题。其中较为突出的是企业融资水平较差,原始资本的积累满足不了企业发展的需要。特别是近年来因原材料,能源等生产资料价格涨辐较大,加上汇率变化,退税降低,更加大了企业流动资金的紧张。而信贷政策调整和银行业为防范风险,使一些企业难以获得资金贷款,融资难、贷款难、担保难“三难”,严重影响了中小外贸企业的发展。因此,不断改善中小外贸企业融资环境,促进中小外贸企业又好又快发展,是当前亟待解决的一个重要问题。笔者仅就此谈点粗浅的对策建议。
积极营造有利于中小外贸企业创业发展的金融环境
中小企业是市场经济中较弱势的群体。党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济的发展,把支持、促进其发展放在更加重要的位置,出台了一系列有利于中小企业发展的政策法规,加大了对中小企业公共财政的支持力度。各级政府按照社会化、专业化,市场化的原则,积极推进服务体系建设,开展了企业创业指导和综合服务,安排了中小企业专项资金,为推动企业创新创业,开拓市场搭建了新的发展平台。然而,中国中资银行贸易金融服务与众多非公有制经济和中小外贸企业的要求差距甚远,主要是缺乏全心全意为中小外贸企业排忧解难的机制和动力。要打破非公有制经济和中小外贸企业发展的桎梏,切实解决融资难的问题,就要进一步深化金融体制改革,实施中小企业和个私企业“成长工程”,不断完善企业辅导、融资担保、信用评价、人才培训、技术信息和行业协会等服务体系建设,选择一些成长性强的企业作为重点扶持对象,实现中小外贸企业上档升级。因此,金融机构要进一步消除个体私营经济发展的体制性障碍,把支持、促进中小外贸企业发展作为重要战略之一,充分发挥自身资金优势,从为中小外贸企业提供便捷服务出发,有效整合地方金融资源,推动信贷制度改革和信贷产品创新,增加和延伸中小外贸企业信贷渠道,建立符合中小企业贷款业务特点的体制机制,在信贷支持,拓宽直接融资渠道,担保体系建设等多方面加大对中小外贸企业的财政金融支持。
积极转变观念,创新机制,把开展中小企业业务,提高服务水平,作为优化贷款结构的重要举措
各类金融机构为中小外贸企业扩大发展规模、满足创业前期中小企业直接融资的需求,要创新金融产品,大力开发和丰富适合中小企业融资特点的金融产品,不断提高对中小企业信贷的比重,为一批成长性中小外贸企业加快发展提供有力的信贷支持。一方面要整合和规范产权交易市场,为各类中小企业重组,产权出让等提供交易平台。继续发挥典当、融资租赁和保理业务等中小企业传统融资方式,努力缓解融资的问题。一方面要认真执行《物权法》有关把应收账款,库存及权利等可作为企业的抵质押物向银行申请贷款的规定,为中小企业内源性融资提供法律保证。为了防范风险,要加大监管力度,努力改进信贷考核和奖惩办法,对积极支持地方经济特别是中小企业发展的情况进行评估考核,对贡献突出的予以表彰鼓励。
积极拓展中小外贸企业多元化融资渠道
多元化融资是适应不同类型、不同层次的中小企业不同成长阶段融资需求,解决中小企业融资难的一条有效途径。要引导企业将内源性融资与外源性融资,直接融资与间接融资,有形资产融资与无形资产融资等有机结合起来,采取有效措施重点畅通上市融资、股权融资、债券融资、产权交易、创业投资、风险投资等直接融资渠道,鼓励和引导有条件的中小外贸企业通过股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等方式筹集资金,拓宽民间资金投入渠道,积极培育和支持有实力的企业创造条件积蓄优质上市后备资源,通过上市发行股票或境外上市,引进境外战略投资者等方式,从国际资本市场融资,努力实现融资渠道多元化,方式市场化,手段规范化和结构合理化。
推进中小外贸企业信用制度建设,构建多层次中小外贸企业信用担保体系
当前,中小企业信用不足或缺失,以及信息不对称,是严重制约中小外贸企业融资能力的重要因素。增强企业信用意识,提高企业信用程度,建立完善企业信用担保体系,是从根本上缓解中小外贸企业融资难、担保难,提升中小外贸企业融资能力的重要途经。现在以中小外贸企业信用担保机构为主体的担保业已初步形成,担保机构的资本金稳步增加,业务绩效不断增强,运行质量明显提高,服务领域进一步拓展。特别是国家为加强中小企业信用担保体系建设从资金,税收、保费,抵质押登记,信息查询,与金融机构合作和体系建设等方面给予担保机构的政策支持,大大提高了企业整体水平和信用能力。要鼓励各类资本多元投资,建立多种形式的企业信用担保机构,把营造社会信用环境与推进企业信用制度,提升企业融资能力结合起来,努力发展商业性、互助性担保,继续推进中小企业信用登记,信用征集,信用评级和信用发布、失信惩戒为主要内容的中小企业信用制度建设,建立企业和个体工商户信用信息征集评价制和信用档案库,提高企业信用意识和信用透明度,引导企业诚信经营,使企业的信用等级成为其获取贷款资金的重要依据。