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在市场经济条件下，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，是一项十分复杂、牵涉面很广的系统工程，其核心问题是为农村商品经济发展创造条件，引导农民从传统的自给自足生产方式向商品生产方式转变。重庆市万州区地处三峡库区腹心，是全国十八个连片贫困山区之一，农业和农村经济发展滞后，农民收入增加缓慢。究其原因，除自然资源及地理环境等客观条件外，主要是农业生产方式落后，农村商品经济不发达。