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20世纪80年代后期以来，农民增收缓慢。我国要在2020年实现全面建设小康社会的发展目标，必须做到农民大幅度增收。农民增收缓慢的直接原因是供求关系不利于作为供给者的农民，深层次原因是农村经济发展理论落后，导致农村资金供给严重短缺。要实现农民大幅度增收，必须进行理论创新和政策创新，保证农村资金供给充足。