【摘 要】
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征收权是主权国家所固有的权力，其强调的是为了公共利益需要，未经财产权人的同意而剥夺私人财产权。在我国的土地征收现实中，政府不但是征收的申请人、征收的批准人，而且还扮演被
【基金项目】
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国家社科基金项目“修宪后的中国土地管理制度改革”的部分研究成果(项目号:07BFX026)
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征收权是主权国家所固有的权力，其强调的是为了公共利益需要，未经财产权人的同意而剥夺私人财产权。在我国的土地征收现实中，政府不但是征收的申请人、征收的批准人，而且还扮演被征收土地出让人的角色，最终导致土地财政模式的形成。事实上，在土地征收过程中，作为行使征收权的代表机关，政府仅仅应当担负土地征收的审批角色，而不是征地的申请人和被征收土地的出让人。
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