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抗战爆发前,我国近代公共图书馆事业已有30多年的发展历史.对该段时间我国公共图书馆事业历史变迁的研究,对于我国图书馆史和图书馆学具有十分重要的意义.基于民国时期有关方面对我国公共图书馆进行的两次调查,阐述了抗战爆发前我国基本形成的三级公共图书馆体系,并对该体系的职能分工及其开展的合作交流进行了探讨.