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摘要：本文结合工作实践，从统筹布局、分类实施、协同推进的角度出发，提出推进国有企业党风廉政建设向基层延伸的一些粗浅思路和方法，与大家共同探讨。
关键词：国有企业；党风；基层；方法和对策
一、将企业文化建设聚焦思想引领，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的自觉性
（一）以廉洁文化铸魂，引领思想前行
围绕继承中华民族优秀传统文化，深入开展以“创建廉洁班子、创建廉洁机关、创建廉洁家庭、争当廉洁员工”为主要内容的廉洁文化创建活动，广泛宣传廉洁典型的先进事迹，引导基层党员干部形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想共识，自觉做“立德守信、奉公守法、尚勤守责、拒腐守廉”的表率。
（二）以纪律文化塑人，引领行为规范
结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部系统学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》等党内法规，开展反面典型警示教育，知敬畏、明底线，大力营造“讲规矩、守纪律”的良好文化氛围。组织基层党员干部深入学习，通过思想碰撞，形成思想共识，牢记党的宗旨，自觉养成纪律自觉，守住做人、做事的基准和底线。
（三）以责任文化凝神，引领责任落实
有责任就要有担当。要组织基层党员干部特别是党政“一把手”认真学习《党内监督条例》和《问责条例》，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设就是失职”的责任理念，带头落实党風廉政建设主体责任、党委书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，加强对责任范围内党员干部队伍的教育管理监督，以上率下，全面推动党风廉政建设向基层延伸。
二、将制度规定建设聚焦责任分解，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的规范性
（一）立足系统全面，抓好责任分解制度建设
按照党要管党、从严治党要求，以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标，建立健全基层党风廉政建设责任制度，确保党风廉政建设责任清晰、任务明确、落实到人。建立完善党风廉政建设责任书签字背书制度、基层党组织主要负责人对党风廉政建设重要工作审批意见签名负责制度、领导班子成员抓党风廉政建设动态跟踪写实制度，对基层党员干部履行党风廉政建设责任情况实行台账管理，加强过程控制。
（二）立足程序规范，抓好检查考核制度建设
依据党风廉政责任制实施细则，建立健全基层党组织落实党风廉政建设责任检查考核制度、基层党组织落实党风廉政建设主体责任监督责任报告制度，明确检查考核的主体是各级党委，检查考核对象是基层党组织及其班子成员，检查内容是基层党组织落实主体责任、监督责任情况，每年由上级党委领导班子成员带队进行专项检查，对没有完成党风廉政建设责任目标的，严格进行责任追究。
三、将监督检查聚焦责任落实，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的保障性
（一）全面推行党务公开，构筑民主监督的新常态
依据党章规定，在基层党组织实行党务公开，建立党务公开目录，搭建“会议文件、专栏展示、网絡信息、沟通交流”四个平台，完善党务公开程序，将基层党组织的党内活动（按规定保密事项除外）和基层党员干部行使权力过程全部向党员公开，保障党员的知情权，接受党员民主监督，把党风廉政建设要求落实到基层、贯穿到党的建设全过程。
（二）全面开展专项巡视，构筑党内监督的新常态
依据党内巡视工作条例，各级党委要成立巡视工作领导小组，优选党性原则强、业务工作能力强的党员干部专门从事巡视工作。要以党章党规党纪为尺子，深入查找基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任不到位、执行党纪党规特别是政治规矩政治纪律不严格问题，形成有力“震慑”。
（三）加强专项检查考核，构筑部门监督的新常态
将纪检监察监督与组织人事、企管法规、财务资产、物资装备、内控管理、审计等职能部门监管结合起来，定期开展对“三重一大”、“一岗双责”制度落实情况的监督检查，联合开展对干部选拔任用、工程项目招投标、大额资金使用、落实中央八项规定精神等事项的专项监督检查。
四、将检查考核聚焦问责推动，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的深入性
（一）从严执纪惩处，构筑不敢腐的新常态
健全问题线索集中管理和分类处置机制，明确问题线索处置各环节流程，建立问题线索处置台账，充分发挥纪检监察的组织协调作用，配合同级党委集中研判问题线索，压紧压实监督责任。对发现的各种不正之风要坚决查处，特别是发生在职工群众身边的以权谋私、优亲厚友、用权不公等“微腐败”问题，发现一起查处一起，持续保持高压态势不放松。
（二）运用“四种形态”，构筑不能腐的新常态
要准确把握监督执纪“四种形态”的科学内涵，着力在第一种形态上下功夫。加强对基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任情况的日常监督管理，抓早抓小抓细，对轻微违纪违规问题敢于开展批评，把工作做在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，拉起、筑牢防治基层党员干部犯错误的第一道防线。
（三）严格执纪问责，构筑不想腐的新常态
严格执行“一案双查”制度，既要依纪依规惩处违纪违规人员，也要倒查追究党委主体责任、纪委监督责任和党政主要领导、分管领导的连带责任。对不履行或履行党风廉政建设责任不到位，导致不正之风蔓延的基层党员干部要及时进行调整、调离、党纪处分等处理；对发现问题不制止、不查处、隐瞒不报，甚至为违纪违规人员拉关系说情，干扰、阻挠组织调查处理的，要严格执纪问责，公开曝光典型问题，坚决打掉腐败的“保护伞”，以严格问责倒逼党风廉政建设责任落实。
关键词：国有企业；党风；基层；方法和对策
一、将企业文化建设聚焦思想引领，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的自觉性
（一）以廉洁文化铸魂，引领思想前行
围绕继承中华民族优秀传统文化，深入开展以“创建廉洁班子、创建廉洁机关、创建廉洁家庭、争当廉洁员工”为主要内容的廉洁文化创建活动，广泛宣传廉洁典型的先进事迹，引导基层党员干部形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想共识，自觉做“立德守信、奉公守法、尚勤守责、拒腐守廉”的表率。
（二）以纪律文化塑人，引领行为规范
结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部系统学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》等党内法规，开展反面典型警示教育，知敬畏、明底线，大力营造“讲规矩、守纪律”的良好文化氛围。组织基层党员干部深入学习，通过思想碰撞，形成思想共识，牢记党的宗旨，自觉养成纪律自觉，守住做人、做事的基准和底线。
（三）以责任文化凝神，引领责任落实
有责任就要有担当。要组织基层党员干部特别是党政“一把手”认真学习《党内监督条例》和《问责条例》，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设就是失职”的责任理念，带头落实党風廉政建设主体责任、党委书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”责任，加强对责任范围内党员干部队伍的教育管理监督，以上率下，全面推动党风廉政建设向基层延伸。
二、将制度规定建设聚焦责任分解，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的规范性
（一）立足系统全面，抓好责任分解制度建设
按照党要管党、从严治党要求，以“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”为目标，建立健全基层党风廉政建设责任制度，确保党风廉政建设责任清晰、任务明确、落实到人。建立完善党风廉政建设责任书签字背书制度、基层党组织主要负责人对党风廉政建设重要工作审批意见签名负责制度、领导班子成员抓党风廉政建设动态跟踪写实制度，对基层党员干部履行党风廉政建设责任情况实行台账管理，加强过程控制。
（二）立足程序规范，抓好检查考核制度建设
依据党风廉政责任制实施细则，建立健全基层党组织落实党风廉政建设责任检查考核制度、基层党组织落实党风廉政建设主体责任监督责任报告制度，明确检查考核的主体是各级党委，检查考核对象是基层党组织及其班子成员，检查内容是基层党组织落实主体责任、监督责任情况，每年由上级党委领导班子成员带队进行专项检查，对没有完成党风廉政建设责任目标的，严格进行责任追究。
三、将监督检查聚焦责任落实，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的保障性
（一）全面推行党务公开，构筑民主监督的新常态
依据党章规定，在基层党组织实行党务公开，建立党务公开目录，搭建“会议文件、专栏展示、网絡信息、沟通交流”四个平台，完善党务公开程序，将基层党组织的党内活动（按规定保密事项除外）和基层党员干部行使权力过程全部向党员公开，保障党员的知情权，接受党员民主监督，把党风廉政建设要求落实到基层、贯穿到党的建设全过程。
（二）全面开展专项巡视，构筑党内监督的新常态
依据党内巡视工作条例，各级党委要成立巡视工作领导小组，优选党性原则强、业务工作能力强的党员干部专门从事巡视工作。要以党章党规党纪为尺子，深入查找基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任不到位、执行党纪党规特别是政治规矩政治纪律不严格问题，形成有力“震慑”。
（三）加强专项检查考核，构筑部门监督的新常态
将纪检监察监督与组织人事、企管法规、财务资产、物资装备、内控管理、审计等职能部门监管结合起来，定期开展对“三重一大”、“一岗双责”制度落实情况的监督检查，联合开展对干部选拔任用、工程项目招投标、大额资金使用、落实中央八项规定精神等事项的专项监督检查。
四、将检查考核聚焦问责推动，进一步增强党风廉政建设向基层延伸的深入性
（一）从严执纪惩处，构筑不敢腐的新常态
健全问题线索集中管理和分类处置机制，明确问题线索处置各环节流程，建立问题线索处置台账，充分发挥纪检监察的组织协调作用，配合同级党委集中研判问题线索，压紧压实监督责任。对发现的各种不正之风要坚决查处，特别是发生在职工群众身边的以权谋私、优亲厚友、用权不公等“微腐败”问题，发现一起查处一起，持续保持高压态势不放松。
（二）运用“四种形态”，构筑不能腐的新常态
要准确把握监督执纪“四种形态”的科学内涵，着力在第一种形态上下功夫。加强对基层党组织和党员干部履行党风廉政建设责任情况的日常监督管理，抓早抓小抓细，对轻微违纪违规问题敢于开展批评，把工作做在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，拉起、筑牢防治基层党员干部犯错误的第一道防线。
（三）严格执纪问责，构筑不想腐的新常态
严格执行“一案双查”制度，既要依纪依规惩处违纪违规人员，也要倒查追究党委主体责任、纪委监督责任和党政主要领导、分管领导的连带责任。对不履行或履行党风廉政建设责任不到位，导致不正之风蔓延的基层党员干部要及时进行调整、调离、党纪处分等处理；对发现问题不制止、不查处、隐瞒不报，甚至为违纪违规人员拉关系说情，干扰、阻挠组织调查处理的，要严格执纪问责，公开曝光典型问题，坚决打掉腐败的“保护伞”，以严格问责倒逼党风廉政建设责任落实。