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近年来,欠发达地区随着农业调产力度的加大和社会主义新农村建设步伐的加快,农村资金需求日益旺盛。但由于农业银行等国有商业银行大量从农村撤并机构“瘦身”,政策性银行正处于经营“转轨”时期,邮政储蓄机构仅“试水”信贷,村镇银行等新型金融机构离欠发达地区较为“遥远”,作为农村唯一正规金融机构的农村信用社贷款利率较高且信贷管理较严等原因,使民间借贷活动日渐活跃,规模逐渐扩大,