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嵩明县是昆明市重点扶持的北部五县区之一,是一个典型的农业大县,财政及其他可用资金极为有限。单靠有限的经费,逢年过节给老党员来一点被动“输血”,非长久之计。而现实情况是,全县1000多个农村基层党组织中,有相当一部分因地方经济薄弱致使工作难以维系;1.6万余名党员中,有2500多人处于贫困状态,而他们中绝大部分已年逾古稀。2005年5月,县委决定建立并启动“3+1”贫困党员帮扶基金。