论政府特许经营协议的法律属性——以H省H市人民政府与XL公司合同纠纷案的管辖裁定为典例

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政府特许经营协议是行政机关与相对人签订的让渡国家所有的资源所有权和垄断经营权的协议,基于契约的本质属性以及行政机关管理的要求,特许经营协议有着特殊的法律属性,即可营利性、契约性以及行政性。但司法实践中,对于特许经营协议的法律属性的界定却仍旧不甚明了,即使《行政诉讼法》已经明确将特许经营协议纳入行政诉讼的受案范围,但大多数案件中特许经营协议还是被认定为民商事合同,这显然于法不合。
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