【摘 要】
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单位制解体后，在利益分化背景下的城市基层社会管理实践中，“控制”命题已经逐渐让位于“利益整合”命题。代表“国家”的制度化行政管理网络内部并非铁板一块，而是存在着利益分
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单位制解体后，在利益分化背景下的城市基层社会管理实践中，“控制”命题已经逐渐让位于“利益整合”命题。代表“国家”的制度化行政管理网络内部并非铁板一块，而是存在着利益分化，这使基层社区权责型参与者之间产生了行动不一致。代表“社会”的居民或居民自治组织也并非是完全团结的，相互间的利益冲突常使“社区自治”陷入需要权责型参与者重新介入才能达成的尴尬境地。中国城市基层社会秩序建构中的“悖论事实”要求我们的基层社会管理模式与理论都必须创新。
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