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全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东，区域发展严重不均一直是广东的隐痛。继汪洋的“双转移”战略后，胡春华提出“双引擎”战略，力促粤东西北成为广东发展的另一个发动机。
全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东，区域发展严重不均一直是广东的隐痛。
2012年，粤东西北12市人均GDP全部未达到全国平均水平，其中梅州、河源、汕尾、云浮甚至不及全国平均水平的一半。粤东西北面积、人口相当于一个中等规模的省份，如果将其看作一个整体，人均GDP仅排在全国倒数第四。
继汪洋的“双转移”战略后，胡春华提出“双引擎”战略，力促粤东西北成为广东发展的另一个发动机。
7月29日，广东省委、省政府最新印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，发出了“振兴东西北”的动员令。未来五年，广东省财政将统筹安排资金6720亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。到2020年前，粤东西北12市人均GDP达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
上任伊始，胡春华便密集调研粤东西北地区，调研后短短10日后，在广东省委十一届二次全会上，胡春华就对粤东西北的发展提出了具体要求。与此同时，他还要广东干部摒弃夜郎自大的心态，向区域协调发展搞得比广东好的江苏取经。
学苏北
广东经济总量虽然连续20多年居全国第一，但光有珠三角这个“单打冠军”，“老大”的地位已面临明显挑战。2013年上半年，广东GDP为28465.92亿元，同比增长8.5%，而江苏GDP已达27604亿元，且同比增速达9.6%。上半年广东经济总量仍超过江苏861亿元，预计全年将超2000亿元，而在5年前，广东还领先5000多亿元。近年来，位居全国经济总量第二的江苏与广东之间的差距越来越小，江苏快速发展的一大法宝就是区域之间的协调发展。
2月19日-21日，广东省委常委、常务副省长徐少华率领省直有关部门和粤东西北地市负责人，赴江苏省学习考察促进区域协调发展。
在会见江苏省长李学勇时，徐少华坦诚地表示，当前广东区域发展不平衡是广东当好排头兵的最大挑战所在。近年来，江苏在促进区域协调发展尤其是苏北地区振兴发展方面取得很大突破。此次考察就是专题学习江苏促进区域协调发展的政策、机制和做法，特别是促进苏北地区振兴发展的经验和做法。
徐少华一行在苏北重点考察了宿迁。“广东来江苏考察，主要是想看看江苏后发地区怎样快速赶超、科学发展、跨越发展。”宿迁市委书记蓝绍敏说，在考察中，徐少华曾跟他提到，目前广东还有一部分地级市，经济总量、财政收入都与宿迁有很大差距，这是他们来江苏考察的重要背景。江苏的区域协调发展已取得了不错成效，其中作为江苏最短的短板，宿迁的发展是江苏区域协调发展成功的缩影和写照。
在宿迁期间，徐少华重点考察了苏州宿迁共建工业园，这是江苏省委、省政府实施“南北挂钩、合作共建”的重要项目，目前园区综合产出效益明显。徐少华在考察后表示，要学习借鉴苏宿共建园区的好机制、好做法，探索更具生命力和“共赢”效益的帮扶措施。同时，经济欠发达地区要学习宿迁“我能我行我成功”的艰苦创业精神，进一步增强自身发展的内生动力，实现振兴发展。
短短一个月后的3月27日，广东省委理论学习中心组特意邀请江苏省社科院院长刘志彪在“广东学习论坛”上作“区域协调发展”专题报告。刘志彪在报告中分析了江苏推进区域协调发展的做法和成功经验，并对广东区域协调发展提出了建议。包括胡春华、朱小丹在内的广东省高层领导均出席了报告会。刘志彪建议广东通过加快城市圈和城市群的建设，来衔接协调城镇化、区域发展，以城镇化、城乡一体化战略加速缩小地区差距。同时，通过优化区域功能定位，以产业集聚带动区域跨越发展。刘志彪随后在接受南方日报专访时表示：“以广东引领全国新一轮改革浪潮的气魄，一定能探索建设区域协调发展的合作机制。”
三大抓手
在密集调研粤东西北，并参考江苏的成功经验后，广东终于在7月底出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，开始启动“双引擎”战略。
让人思路豁然开朗的是，在《决定》中粤东西北并不只是帮扶对象，而是重新审视其对广东发展的全局意义。胡春华指出，区域发展不平衡，既是广东发展必须破解的难题，也是广东加快发展的潜力所在。粤东西北活了，原来珠三角想转但一时转不了的产业将面临更大机遇。珠三角要加快转型升级，要依靠粤东西北腹地，再从粤东西北向“泛珠”发展。支持粤东西北发展，珠三角自身的发展也将更快。粤东西北发展起来了，广东的经济就有了两个发动机。
广东“双引擎”战略背后是真招实招。未来五年，广东将统筹安排资金6720亿元支持粤东西北地区振兴发展。一个目标、两条底线、三个抓手，清晰描绘了广东区域发展新战略的路線图。
一个目标是：粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
两个底线是：必须高度重视维护社会稳定和加强生态保护工作，确保在推进发展的过程中，社会不能乱，环境不能坏，走出一条可持续健康发展之路。
交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质，则是广东振兴粤东西北新战略的“三大抓手”。胡春华年初在调研粤北后，就对省直部门及粤东西北地区负责人提出三点要求：一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件；二是加强产业园区建设，推动产业集聚和集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程；三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。
这三大抓手触及制约粤东西北发展的主要瓶颈。由于交通设施落后，粤东西北在区位上处于不利地位，不能成为投资热土，江苏在这方面早抓了10年，就明显带动了全面发展。粤东西北工业化水平差，但发展不能千村点火万户冒烟，抓产业园区，可以促进工业的集聚发展。粤东西北缺少引领区域全局的发展极，通过中心城区的提质扩容，能够吸引更多的人口、产业集聚，发挥扩散效应。
《决定》还提到三个区域的定位：粤东要加快建设汕潮揭城市群，粤西要加快建设湛茂阳临港经济带，粤北要加快建设可持续发展生态型新经济区。
清远样本
“广东区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘的门户城市。”这是《决定》对清远的最新定位。与清远此前的定位相比，“生态宜居名城”和“珠三角北缘的门户城市”替代了此前的“华南休闲宜居名城”、“大广州卫星城”。
“珠三角北缘的门户城市”这一定位的提出，让不少人眼前一亮。这个定位与清远“桥头堡”战略完全相符。清远有“三省通衢，北江要塞”之称，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是珠江三角洲开放地区和粤北山区政治、经济、文化交流的主要汇集区之一。清远市作为环珠三角地区中区域位置最靠近珠三角核心区的市，完全具备建设成珠三角北缘门户城市的条件。
清远处于珠三角北部的战略通道位置，将来必然会在珠三角和粤东西北地区合作发展中扮演重要角色。清远如何来当这个门户城市？一是错位发展。在工业化与城市化中，不与珠三角地区同质化竞争。二是交通优先。努力完善自身的对内对外的交通系统。三是生态保护。保护好生态环境，打造旅游品牌。当前适逢推进粤东西北地区大发展的关键时期，这对于清远来说是重大利好，也是难得机遇。
此外，作为广东省唯一一个实施主体功能区规划试点的地级市，清远把“生态”纳入考核指标试点已过一年。
清远在承接产业转移的过程中，并不是一味被动承接，而是通过科学规划，设立转入门槛，瞄准产业高端，既实现了产业的转型升级，又带动了产业链的整体提升，开辟出了一条生态工业的新路。
根据2012年出台的《广东省生态保护补偿办法》，广东省级财政每年将安排转移支付资金，对国家级和省级重点生态功能区内的县市给予补偿和激励，以帮助生态功能区缓解生态保护与经济发展之间的矛盾。这无疑为谋求绿色崛起的清远解除了后顾之忧。
全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东，区域发展严重不均一直是广东的隐痛。
2012年，粤东西北12市人均GDP全部未达到全国平均水平，其中梅州、河源、汕尾、云浮甚至不及全国平均水平的一半。粤东西北面积、人口相当于一个中等规模的省份，如果将其看作一个整体，人均GDP仅排在全国倒数第四。
继汪洋的“双转移”战略后，胡春华提出“双引擎”战略，力促粤东西北成为广东发展的另一个发动机。
7月29日，广东省委、省政府最新印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，发出了“振兴东西北”的动员令。未来五年，广东省财政将统筹安排资金6720亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。到2020年前，粤东西北12市人均GDP达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
上任伊始，胡春华便密集调研粤东西北地区，调研后短短10日后，在广东省委十一届二次全会上，胡春华就对粤东西北的发展提出了具体要求。与此同时，他还要广东干部摒弃夜郎自大的心态，向区域协调发展搞得比广东好的江苏取经。
学苏北
广东经济总量虽然连续20多年居全国第一，但光有珠三角这个“单打冠军”，“老大”的地位已面临明显挑战。2013年上半年，广东GDP为28465.92亿元，同比增长8.5%，而江苏GDP已达27604亿元，且同比增速达9.6%。上半年广东经济总量仍超过江苏861亿元，预计全年将超2000亿元，而在5年前，广东还领先5000多亿元。近年来，位居全国经济总量第二的江苏与广东之间的差距越来越小，江苏快速发展的一大法宝就是区域之间的协调发展。
2月19日-21日，广东省委常委、常务副省长徐少华率领省直有关部门和粤东西北地市负责人，赴江苏省学习考察促进区域协调发展。
在会见江苏省长李学勇时，徐少华坦诚地表示，当前广东区域发展不平衡是广东当好排头兵的最大挑战所在。近年来，江苏在促进区域协调发展尤其是苏北地区振兴发展方面取得很大突破。此次考察就是专题学习江苏促进区域协调发展的政策、机制和做法，特别是促进苏北地区振兴发展的经验和做法。
徐少华一行在苏北重点考察了宿迁。“广东来江苏考察，主要是想看看江苏后发地区怎样快速赶超、科学发展、跨越发展。”宿迁市委书记蓝绍敏说，在考察中，徐少华曾跟他提到，目前广东还有一部分地级市，经济总量、财政收入都与宿迁有很大差距，这是他们来江苏考察的重要背景。江苏的区域协调发展已取得了不错成效，其中作为江苏最短的短板，宿迁的发展是江苏区域协调发展成功的缩影和写照。
在宿迁期间，徐少华重点考察了苏州宿迁共建工业园，这是江苏省委、省政府实施“南北挂钩、合作共建”的重要项目，目前园区综合产出效益明显。徐少华在考察后表示，要学习借鉴苏宿共建园区的好机制、好做法，探索更具生命力和“共赢”效益的帮扶措施。同时，经济欠发达地区要学习宿迁“我能我行我成功”的艰苦创业精神，进一步增强自身发展的内生动力，实现振兴发展。
短短一个月后的3月27日，广东省委理论学习中心组特意邀请江苏省社科院院长刘志彪在“广东学习论坛”上作“区域协调发展”专题报告。刘志彪在报告中分析了江苏推进区域协调发展的做法和成功经验，并对广东区域协调发展提出了建议。包括胡春华、朱小丹在内的广东省高层领导均出席了报告会。刘志彪建议广东通过加快城市圈和城市群的建设，来衔接协调城镇化、区域发展，以城镇化、城乡一体化战略加速缩小地区差距。同时，通过优化区域功能定位，以产业集聚带动区域跨越发展。刘志彪随后在接受南方日报专访时表示：“以广东引领全国新一轮改革浪潮的气魄，一定能探索建设区域协调发展的合作机制。”
三大抓手
在密集调研粤东西北，并参考江苏的成功经验后，广东终于在7月底出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，开始启动“双引擎”战略。
让人思路豁然开朗的是，在《决定》中粤东西北并不只是帮扶对象，而是重新审视其对广东发展的全局意义。胡春华指出，区域发展不平衡，既是广东发展必须破解的难题，也是广东加快发展的潜力所在。粤东西北活了，原来珠三角想转但一时转不了的产业将面临更大机遇。珠三角要加快转型升级，要依靠粤东西北腹地，再从粤东西北向“泛珠”发展。支持粤东西北发展，珠三角自身的发展也将更快。粤东西北发展起来了，广东的经济就有了两个发动机。
广东“双引擎”战略背后是真招实招。未来五年，广东将统筹安排资金6720亿元支持粤东西北地区振兴发展。一个目标、两条底线、三个抓手，清晰描绘了广东区域发展新战略的路線图。
一个目标是：粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
两个底线是：必须高度重视维护社会稳定和加强生态保护工作，确保在推进发展的过程中，社会不能乱，环境不能坏，走出一条可持续健康发展之路。
交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质，则是广东振兴粤东西北新战略的“三大抓手”。胡春华年初在调研粤北后，就对省直部门及粤东西北地区负责人提出三点要求：一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件；二是加强产业园区建设，推动产业集聚和集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程；三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。
这三大抓手触及制约粤东西北发展的主要瓶颈。由于交通设施落后，粤东西北在区位上处于不利地位，不能成为投资热土，江苏在这方面早抓了10年，就明显带动了全面发展。粤东西北工业化水平差，但发展不能千村点火万户冒烟，抓产业园区，可以促进工业的集聚发展。粤东西北缺少引领区域全局的发展极，通过中心城区的提质扩容，能够吸引更多的人口、产业集聚，发挥扩散效应。
《决定》还提到三个区域的定位：粤东要加快建设汕潮揭城市群，粤西要加快建设湛茂阳临港经济带，粤北要加快建设可持续发展生态型新经济区。
清远样本
“广东区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘的门户城市。”这是《决定》对清远的最新定位。与清远此前的定位相比，“生态宜居名城”和“珠三角北缘的门户城市”替代了此前的“华南休闲宜居名城”、“大广州卫星城”。
“珠三角北缘的门户城市”这一定位的提出，让不少人眼前一亮。这个定位与清远“桥头堡”战略完全相符。清远有“三省通衢，北江要塞”之称，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是珠江三角洲开放地区和粤北山区政治、经济、文化交流的主要汇集区之一。清远市作为环珠三角地区中区域位置最靠近珠三角核心区的市，完全具备建设成珠三角北缘门户城市的条件。
清远处于珠三角北部的战略通道位置，将来必然会在珠三角和粤东西北地区合作发展中扮演重要角色。清远如何来当这个门户城市？一是错位发展。在工业化与城市化中，不与珠三角地区同质化竞争。二是交通优先。努力完善自身的对内对外的交通系统。三是生态保护。保护好生态环境，打造旅游品牌。当前适逢推进粤东西北地区大发展的关键时期，这对于清远来说是重大利好，也是难得机遇。
此外，作为广东省唯一一个实施主体功能区规划试点的地级市，清远把“生态”纳入考核指标试点已过一年。
清远在承接产业转移的过程中，并不是一味被动承接，而是通过科学规划，设立转入门槛，瞄准产业高端，既实现了产业的转型升级，又带动了产业链的整体提升，开辟出了一条生态工业的新路。
根据2012年出台的《广东省生态保护补偿办法》，广东省级财政每年将安排转移支付资金，对国家级和省级重点生态功能区内的县市给予补偿和激励，以帮助生态功能区缓解生态保护与经济发展之间的矛盾。这无疑为谋求绿色崛起的清远解除了后顾之忧。