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2005年10月11日．党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，2005年12月31日，中共中央、国务院出台了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）。这两个重要文件都提出了建设社会主义新农村的重大历史任务．明确了今后几年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领．为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向．