国家发改委副主任穆虹是个不折不扣的“老计划”，一直负责项目投资具体事务，这是个高权重的活儿。
　　但正是穆虹，站出来说要鼓励民营资本进入垄断性行业。
　　2010年2月，在全国工商联举办的2009年度中国民营经济发展形势分析会上，穆虹表示，按照国务院的工作部署，有关部门目前正在酝酿推出新一轮鼓励和引导民间投资的政策措施。
　　其中，重要的一项就是通过各种手段，为民间资本进入垄断行业扫清障碍。
　　5月13日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即新三十六条，进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空等项目。
　　此文件直接起草部门是发改委投资司，领导就是穆虹。
　　穆虹在操刀新三十六条的同时，还是2008年底4万亿财政项目刺激经济的直接操盘手。
　　一方面是计划经济直接传承者，另一方面却又是打破国有垄断行业坚冰的刀斧手。
　　财政项目资金的直接刺激中国经济的当下，与民营资本充分竞争的自由市场经济的未来，也许没有什么比穆虹更能体现中国经济体制的现实、矛盾和对未来的憧憬了。
　　穆虹是1956年12月生人，自中央财政金融学院金融系毕业后即进入国家计委（后更名为国家发改委）系统工作。