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摘要：近年来，由于经济体制的建立和教育的不断改革，使得我国高等教育取得了飞速的发展,高校积极拓宽融资渠道，形成了以国家财政教育经费投入为主、以市场多渠道筹资为辅的办学体制。高校超常规发展、大规模举债的同时，高校财务风险日益突现，使得高校的财务风险不断加大。本文拟从剖析财务风险管理的现状入手，研究高校财务风险产生的原因，提出建立财务风险预警指标体系，不断加强对高校财务的管理，避免财务风险。
关键字：高校； 财务风险； 管理
Abstract: in recent years, because of the economic system and the establishment of the education reform continuously, make our country's higher education made a rapid development, university actively to broaden the financing channels, formed the national finance education funds primarily, market supplemented by such multi-canal financing of school system. University extraordinary development, large-scale debt at the same time, college financial risk increasingly dash forward show, making college financial risk constantly increasing. This paper analyzes the current situation of financial risk management, research university financial risk reasons and puts forward to building financial risk pre-warning index system, strengthen the financial management of colleges and universities, and avoid financial risks.
Keyword: university; Financial risk; management
中图分类号： F253.7 文献标识码：A文章编号：
1、高校财务风险的主要现状
1.1高校财务总体失衡情况严重
随着世界经融危机的爆发和我国经济体制以及教育制度的不断改革，高校的财务状况也在不断发生变化，在计划经济体制下，高校的主要资金都是由财政划拨的，因此高校只进行财务核算，没有进行财务管理。现在的市场经济体制下，高校作为一个法人主体，在国家的监控下可以进行一切的财务活动，高校的自主权增大了，发展快速了，需要的资金增加了，则财政拨款就相对少了，高校难免会出现财务失衡的情况。主要表现在校园建设资金、设备购置、师资培训、日常开支的资金短缺以及收入与支出时间差异等等方面。
1.2高校面临的债务风险
高校面临的债务风险主要是指向由于高校超常规发展、资金来源短缺向银行等金融机构过度举债或者不良借贷最后无法偿还本息而造成的不良的后果的一种财务风险。高校举债其实是对未来收入的一种提前使用，而高校产品（大学生）不能直接产生经济利润，未来收入的不确定性和未来支付的压力都使高校面临着巨大的财务风险。并且高校一旦出现到期无法偿还的现象，就会使本身在银行的信用等级降低，给高校将来的融资造成一定的困难。除此之外，高校举债的比例越大，偿付的利息就越高，日常营运的费用就会降低，这样容易给高校造成严重的影响。
1.3高校投资风险的日益严重
高校主要的投资项目就是校办产业。校办产业为高校创造了一定的价值。但是由于缺乏经验和政策的相对制约，使高校面临着内部财务风险和校办企业的连带风险。校办企业一般不能独立核算，高校需要为校办企业承担全部的责任，这样对于高校的财务状况产生严重的影响，也形成高校的财务风险。
2、高校财务风险的成因
2.1高校对于财务风险管理的意识淡薄
高校的资金来源渠道多，使得高校的财务状况相对较复杂，并且高校财务风险相当的隐蔽，因此，高校对于财务风险的管理意识也是相当的淡薄的。由于高校独立法人地位的确定以及财政拨款相对的减少，使得高校的财务管理需要相应的调整。但是高校的领导以及财务管理人员没有意识到这点，导致了财务管理上墨守陈规，财务管理的行为没有做出相应的调整，无法适应经济体制的转变，脱离实际的发展，导致资金的短缺，使得高校的财务风险加剧。高校对于财务管理缺乏相应的风险意识，是高校财务状况面临风险的重要原因。
2.2高校的日常財务管理机制不完善
随着经济体制的改革和教育产业的结构调整，财务管理制度中相对薄弱的环境就会逐渐的呈现出来。高校的财务管理制度并不健全，对于相应的财务管理没有进行制度的研究和调整。领导决策过于随意，监管力度不够。业务操作和财务管理上都没有相应的风险控制流程，导致了资金短缺，资源严重浪费，加上财政拨款远远不能满足高校的营运资金的需要，使得财务风险空前加大。高校内部尚未建立有效的内部控制制度，不能形成相互制约的内部控制机制，给了资金浪费、贪污、挪用等制造了良好的机会，也给高校财务埋下了重大隐患。
2.3高校资金来源产生危机
财政上对高等教育的拨款不足，收入渠道没有很好的拓宽，向学生收取的学杂费又不能增加，对外提供的科研收入、实体收入又具有不确定性。但是高校的开支除了教职工的薪资、水电、维修等杂费之后，还要不断的向外拓展，扩大办学规模等等不可避免的需要向银行等金融机构进行借贷。目前高校为了快速发展，并未对自身的偿债能力和创收能力经过系统的分析，盲目的向银行进行贷款，使得债务比例过高，给高校产生了巨大的财务风险。
2.4高校对于投资风险没有很好的监控
由于高校和校办企业的产权关系不明确，校办企业的管理决策没有自主性，校办企业的积极性和创造性都受到了很大的制约，导致了校办企业的自主经营能力差。由于产权关系不明确，校办企业没有独立的法人，高校需要承担有限责任，给高校埋下了财务风险的隐患。此外，在高校承担风险的同时，没有对校办企业进行相应的监控，使得校办企业存在着财务制度不健全、审计监督不严等问题。
3、高校财务风险的主要管理措施
3.1加强高校领导的财务风险意识，加强财务人员的业务素质
高校的领导必须在日常管理中树立相应的风险意识，不断提高自身的经济决策能力，提高对于财务风险的警觉性，采用现代管理制度，用科学的方法进行管理，减少决策的盲目性。重视对财务人员的配备，建立经济责任制度，建立由高校领导、财务和审计相互联系的风险监控体系，实现对于财务风险有效防范。加强对于会计从业人员的培训，建立员工奖惩制度，充分调动财务人员的工作的积极性，实现核算型向管理型的人才转化，降低财务风险的可能性。
3.2高校需要建立财务风险预警系统
高校需要根据自身的实际情况，建立一个适合的财务风险预警系统。
3.2.1基本信息系统
基本信息系统是财务预警系统的基础，负责收集高校内部财务信息和外部信息，形成一个资料系统，将所有信息传递给分析监测系统，只有对大量资料进行统计分析才能保证后续工作的进行。所以基本信息系统在收集和传递财务信息的过程中不仅要有信息的输入，还要有信息的输出，不仅有专职财会人员提供的信息，更要听取别的渠道获得来的信息，这样才能做好财务预警系统的基石，为分析监测系统提供最有力的信息量保证。
3.2.2分析监测系统
分析监测系统运用定量分析与定性分析相结合的科学方法，对高校所存在的财务风险进行分析监测，判斷出哪些财务风险对财务的影响较大，对一些风险水平达到或超过预警线的财务风险进行预警，从而让财务管理者将主要精力放在可能造成重大影响的财务风险上，对其进行重点分析，找出风险的原因并且评估其可能造成的损失。
3.2.3风险控制系统
风险控制系统的主要作用是对已预警的财务风险要做出防范措施或者是补救方案，对不同类型的风险应提供不同的有效控制措施，在制定好控制措施后，还应定期检查控制措施的实施效果，根据整个系统的运行情况重新对财务风险评估，并根据新的变化对基本信息系统的风险信息进行及时的修正，保障高校财务的安全性，以免遭受不必要的损失。
3.3提高高校的财务信息质量
只有当会计信息完整、全面、真实的反应高校的财务状况时，会计信息才对会计信息的使用者有着重要的参考意见，因此会计信息质量对财务风险管理有着重要的作用。
3.3.1精细化财务管理
精细化财务管理首先要把财务工作职能从记帐核算型转化为经营管理型，把财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变。推行全面财务预算、实施全方位财务控制，建立约束预算机制，通过严格控制预算执行过程、考核预算执行结果，来及时纠正调整预算偏差，使收支压力在可控范围内。
3.3.2完善的高校会计报告体系
首先有一套完善的高校会计报告体系，将基建报表纳入高校的会计报告体系，增加现金流量表，并重视其应用，从而完善高校会计报表体系。其次，将财务报表的内容进一步完善，将资产负债表和利润表分别列示，明细表按月进行列示。再次，对于会计科目的设置不断完善，根据高校自身的实际需求来设置会计科目。
3.4对于高校的债务风险进行合理的控制
3.4.1政府应加大对于高等教育的投入
国家的扩招政策和办学条件的不匹配给高校造成了巨大的资金压力，政府应当加大对于高校的资金投入，制定一套有效的高校的筹资方针，对高校的筹资环境进行优化。对于高校的日常运营持续的进行投入，对于图书馆、教学楼一些基础建筑的贷款项目补贴利息，尽可能减少高校的资金压力。
3.4.2合理规划高校的举债规模
过度贷款必然会给高校带来巨大的财务风险，因此高校需要合理规划自身的举债规模。首先高校需要确定自身的筹资能力，分析自身的偿债能力进行贷款规模的核定。举债除了要偿还本金之外，还要相应的偿还利息，这是高校的一个资金成本，高校必须估计自身的能力来作为考虑贷款规模的一个重要的经济指标，贷款的规模过大，会给高校带来巨大的财务风险。
结论：
由于世界经济和我国经济都在发生着日新月异的变化，我国的高校也要创世界明校、科研型大学，想要得到好的发展和改革，就得在财务管理上把好关，保障财务工作正常有序的进行，结合我国高校现有的财务现状和自身的条件制定相应的对策，建立起适合自己切实有效的财务风险预警系统，多方面预防和控制财务风险，确保财务工作万无一失，保障我国高等教育能顺利的进行。
参考文献:
[1] 陈华喜，赵鸿雁. 高校财务风险防范机制评价模型研究[J]. 西华大学学报(自然科学版). 2011(6): 65-68.
[2] 李芳. 高校财务风险控制研究[J]. 衡阳师范学院学报. 2011(6): 165-167.
[3] 王素琴. 企业财务风险的监控问题[J]. 经济师. 2011(11): 152.
[4] 曾月明，朱杏龙，葛文雷. 高校财务风险的涵义及形成机理探究[J]. 南京财经大学学报.
作者简介:杨音莉1962出生,汉族.籍贯广西桂林.职称会计师.女,单位右江民族医学院
关键字：高校； 财务风险； 管理
Abstract: in recent years, because of the economic system and the establishment of the education reform continuously, make our country's higher education made a rapid development, university actively to broaden the financing channels, formed the national finance education funds primarily, market supplemented by such multi-canal financing of school system. University extraordinary development, large-scale debt at the same time, college financial risk increasingly dash forward show, making college financial risk constantly increasing. This paper analyzes the current situation of financial risk management, research university financial risk reasons and puts forward to building financial risk pre-warning index system, strengthen the financial management of colleges and universities, and avoid financial risks.
Keyword: university; Financial risk; management
中图分类号： F253.7 文献标识码：A文章编号：
1、高校财务风险的主要现状
1.1高校财务总体失衡情况严重
随着世界经融危机的爆发和我国经济体制以及教育制度的不断改革，高校的财务状况也在不断发生变化，在计划经济体制下，高校的主要资金都是由财政划拨的，因此高校只进行财务核算，没有进行财务管理。现在的市场经济体制下，高校作为一个法人主体，在国家的监控下可以进行一切的财务活动，高校的自主权增大了，发展快速了，需要的资金增加了，则财政拨款就相对少了，高校难免会出现财务失衡的情况。主要表现在校园建设资金、设备购置、师资培训、日常开支的资金短缺以及收入与支出时间差异等等方面。
1.2高校面临的债务风险
高校面临的债务风险主要是指向由于高校超常规发展、资金来源短缺向银行等金融机构过度举债或者不良借贷最后无法偿还本息而造成的不良的后果的一种财务风险。高校举债其实是对未来收入的一种提前使用，而高校产品（大学生）不能直接产生经济利润，未来收入的不确定性和未来支付的压力都使高校面临着巨大的财务风险。并且高校一旦出现到期无法偿还的现象，就会使本身在银行的信用等级降低，给高校将来的融资造成一定的困难。除此之外，高校举债的比例越大，偿付的利息就越高，日常营运的费用就会降低，这样容易给高校造成严重的影响。
1.3高校投资风险的日益严重
高校主要的投资项目就是校办产业。校办产业为高校创造了一定的价值。但是由于缺乏经验和政策的相对制约，使高校面临着内部财务风险和校办企业的连带风险。校办企业一般不能独立核算，高校需要为校办企业承担全部的责任，这样对于高校的财务状况产生严重的影响，也形成高校的财务风险。
2、高校财务风险的成因
2.1高校对于财务风险管理的意识淡薄
高校的资金来源渠道多，使得高校的财务状况相对较复杂，并且高校财务风险相当的隐蔽，因此，高校对于财务风险的管理意识也是相当的淡薄的。由于高校独立法人地位的确定以及财政拨款相对的减少，使得高校的财务管理需要相应的调整。但是高校的领导以及财务管理人员没有意识到这点，导致了财务管理上墨守陈规，财务管理的行为没有做出相应的调整，无法适应经济体制的转变，脱离实际的发展，导致资金的短缺，使得高校的财务风险加剧。高校对于财务管理缺乏相应的风险意识，是高校财务状况面临风险的重要原因。
2.2高校的日常財务管理机制不完善
随着经济体制的改革和教育产业的结构调整，财务管理制度中相对薄弱的环境就会逐渐的呈现出来。高校的财务管理制度并不健全，对于相应的财务管理没有进行制度的研究和调整。领导决策过于随意，监管力度不够。业务操作和财务管理上都没有相应的风险控制流程，导致了资金短缺，资源严重浪费，加上财政拨款远远不能满足高校的营运资金的需要，使得财务风险空前加大。高校内部尚未建立有效的内部控制制度，不能形成相互制约的内部控制机制，给了资金浪费、贪污、挪用等制造了良好的机会，也给高校财务埋下了重大隐患。
2.3高校资金来源产生危机
财政上对高等教育的拨款不足，收入渠道没有很好的拓宽，向学生收取的学杂费又不能增加，对外提供的科研收入、实体收入又具有不确定性。但是高校的开支除了教职工的薪资、水电、维修等杂费之后，还要不断的向外拓展，扩大办学规模等等不可避免的需要向银行等金融机构进行借贷。目前高校为了快速发展，并未对自身的偿债能力和创收能力经过系统的分析，盲目的向银行进行贷款，使得债务比例过高，给高校产生了巨大的财务风险。
2.4高校对于投资风险没有很好的监控
由于高校和校办企业的产权关系不明确，校办企业的管理决策没有自主性，校办企业的积极性和创造性都受到了很大的制约，导致了校办企业的自主经营能力差。由于产权关系不明确，校办企业没有独立的法人，高校需要承担有限责任，给高校埋下了财务风险的隐患。此外，在高校承担风险的同时，没有对校办企业进行相应的监控，使得校办企业存在着财务制度不健全、审计监督不严等问题。
3、高校财务风险的主要管理措施
3.1加强高校领导的财务风险意识，加强财务人员的业务素质
高校的领导必须在日常管理中树立相应的风险意识，不断提高自身的经济决策能力，提高对于财务风险的警觉性，采用现代管理制度，用科学的方法进行管理，减少决策的盲目性。重视对财务人员的配备，建立经济责任制度，建立由高校领导、财务和审计相互联系的风险监控体系，实现对于财务风险有效防范。加强对于会计从业人员的培训，建立员工奖惩制度，充分调动财务人员的工作的积极性，实现核算型向管理型的人才转化，降低财务风险的可能性。
3.2高校需要建立财务风险预警系统
高校需要根据自身的实际情况，建立一个适合的财务风险预警系统。
3.2.1基本信息系统
基本信息系统是财务预警系统的基础，负责收集高校内部财务信息和外部信息，形成一个资料系统，将所有信息传递给分析监测系统，只有对大量资料进行统计分析才能保证后续工作的进行。所以基本信息系统在收集和传递财务信息的过程中不仅要有信息的输入，还要有信息的输出，不仅有专职财会人员提供的信息，更要听取别的渠道获得来的信息，这样才能做好财务预警系统的基石，为分析监测系统提供最有力的信息量保证。
3.2.2分析监测系统
分析监测系统运用定量分析与定性分析相结合的科学方法，对高校所存在的财务风险进行分析监测，判斷出哪些财务风险对财务的影响较大，对一些风险水平达到或超过预警线的财务风险进行预警，从而让财务管理者将主要精力放在可能造成重大影响的财务风险上，对其进行重点分析，找出风险的原因并且评估其可能造成的损失。
3.2.3风险控制系统
风险控制系统的主要作用是对已预警的财务风险要做出防范措施或者是补救方案，对不同类型的风险应提供不同的有效控制措施，在制定好控制措施后，还应定期检查控制措施的实施效果，根据整个系统的运行情况重新对财务风险评估，并根据新的变化对基本信息系统的风险信息进行及时的修正，保障高校财务的安全性，以免遭受不必要的损失。
3.3提高高校的财务信息质量
只有当会计信息完整、全面、真实的反应高校的财务状况时，会计信息才对会计信息的使用者有着重要的参考意见，因此会计信息质量对财务风险管理有着重要的作用。
3.3.1精细化财务管理
精细化财务管理首先要把财务工作职能从记帐核算型转化为经营管理型，把财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变。推行全面财务预算、实施全方位财务控制，建立约束预算机制，通过严格控制预算执行过程、考核预算执行结果，来及时纠正调整预算偏差，使收支压力在可控范围内。
3.3.2完善的高校会计报告体系
首先有一套完善的高校会计报告体系，将基建报表纳入高校的会计报告体系，增加现金流量表，并重视其应用，从而完善高校会计报表体系。其次，将财务报表的内容进一步完善，将资产负债表和利润表分别列示，明细表按月进行列示。再次，对于会计科目的设置不断完善，根据高校自身的实际需求来设置会计科目。
3.4对于高校的债务风险进行合理的控制
3.4.1政府应加大对于高等教育的投入
国家的扩招政策和办学条件的不匹配给高校造成了巨大的资金压力，政府应当加大对于高校的资金投入，制定一套有效的高校的筹资方针，对高校的筹资环境进行优化。对于高校的日常运营持续的进行投入，对于图书馆、教学楼一些基础建筑的贷款项目补贴利息，尽可能减少高校的资金压力。
3.4.2合理规划高校的举债规模
过度贷款必然会给高校带来巨大的财务风险，因此高校需要合理规划自身的举债规模。首先高校需要确定自身的筹资能力，分析自身的偿债能力进行贷款规模的核定。举债除了要偿还本金之外，还要相应的偿还利息，这是高校的一个资金成本，高校必须估计自身的能力来作为考虑贷款规模的一个重要的经济指标，贷款的规模过大，会给高校带来巨大的财务风险。
结论：
由于世界经济和我国经济都在发生着日新月异的变化，我国的高校也要创世界明校、科研型大学，想要得到好的发展和改革，就得在财务管理上把好关，保障财务工作正常有序的进行，结合我国高校现有的财务现状和自身的条件制定相应的对策，建立起适合自己切实有效的财务风险预警系统，多方面预防和控制财务风险，确保财务工作万无一失，保障我国高等教育能顺利的进行。
参考文献:
[1] 陈华喜，赵鸿雁. 高校财务风险防范机制评价模型研究[J]. 西华大学学报(自然科学版). 2011(6): 65-68.
[2] 李芳. 高校财务风险控制研究[J]. 衡阳师范学院学报. 2011(6): 165-167.
[3] 王素琴. 企业财务风险的监控问题[J]. 经济师. 2011(11): 152.
[4] 曾月明，朱杏龙，葛文雷. 高校财务风险的涵义及形成机理探究[J]. 南京财经大学学报.
作者简介:杨音莉1962出生,汉族.籍贯广西桂林.职称会计师.女,单位右江民族医学院