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现阶段我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期,存在许多不稳定的因素,对局部地区乃至全国的经济发展和社会稳定构成了潜在威胁。加强突发公共事件应对机制和应急法制建设,最大程度地预防和减少突发公共性事件及其造成的损害,切实保障人民群众生命财产安全,是我们党以人为本、执政为民和建设服务型政府理念的重要体现,是树立和落实科学发展观的重要举措,也是构建社会主义和谐社会的题中之义。