论文部分内容阅读
绿色城镇，幸福生活。在2016绿色经济遂宁会议上，国家发改委、环保部、住建部、水利部、工信部、四川省政府的相关领导，及全国知名专家学者就绿色发展相关问题进行了深入探讨，形成共识：绿色发展，是当下世界经济的主旋律，为世界未来注入生态芯，注入强劲的绿色动力。
绿色城市建设要力抓五个方面
推进绿色城市建设和发展要重点从以下五个方面着力：一是将绿色发展理念贯穿城市群和新生中小城市培育全过程。规划建设好城市群内绿色生态走廊，管控好城市群内的绿色生态空间，促进城市群绿色发展。二是统筹推进美丽城镇和美丽乡村建设。在建好美丽城镇的同时，要让城市的人才、金融资本、现代规划设计理念和文明进入农村，把美丽城镇和美丽乡村连接起来。三是促进城市紧凑发展。控制好城市框架，提高城市紧凑度，才能更加高效利用水、土地、能源等各种资源，更能有效实现城市可持续发展的策略。四是推广绿色建筑、普及绿色交通。绿色建筑要大力发展绿色建材；绿色交通要积极推行绿色交通方式，合理控制机动车保有量，加快推进新能源汽车，倡导绿色出行。五是推进示范性绿色城市建设。促进城市和小城镇建设与自然山水景观有机融合，以绿色发展引领经济转型升级，带动创新创业。
中国正在引领世界绿色发展
联合国各成员国就绿色经济发展达成一个共识，那就是绿色经济是实现可持续发展的重要手段。在加快发展的过程中，中国认识到绿色发展对实现可持续发展的重要性并探索绿色发展模式。可以说，今天的中国已经成为全球倡导并践行绿色经济、绿色发展的先行者，在很大程度上正在引领世界绿色发展。
目前，我们的国家已经为绿色经济营造了良好的、相当完善的政策环境。当前，抓好绿色经济需要立足两个领域。第一个领域就是要改造和绿化现有的产业结构，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工业流程进行绿色技术的改造和升级；第二个领域就是要加快发展金融环保、新能源、新材料、生态农业、生态科技等战略新兴产业，加大对新兴产业和绿色科技的扶持，推动绿色技术在市场方面的运用，建立绿色产业聚集区。
以最小资源消耗获取最大城镇化收益
2020年我国常住人口城镇化率将达到60%左右，要走资源节约、环境友好、集约紧凑的绿色城镇化道路，以最小的资源消耗和环境代价来获取最大的城镇化收益。环保部采取了一系列政策措施促进绿色城镇化发展：一是划定生态保护红线，为城镇化留足生态空间。二是搞好大气、水、土壤污染防治三大战役，不断改善环境质量，让城市重现青山绿水。三是推进城市生态改善，让城市生活更加幸福，增强城市绿水承载力。四是大力推进生态文明建设示范区创建，打造绿色城镇化的典范，探索和深化提升生态文明水平的新模式和新载体，推动绿水青山就是金山银山理念尽快转变为生动实践。五是推动形成健康文明的生活方式，形成绿色城镇化的广泛合力。推动绿色社区建设，鼓励绿色出行，推行垃圾分类。
建设水生态文明，共创绿色未来
建设生态文明城市，要把水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，做到以水定产、以水定城，全面建设节水型社会。以改善水环境质量为核心，建立联合防污控污治污机制，加快实施水污染防治行动计划。把保护和改善河湖生态环境摆在首要位置，切实维护河湖健康生命，构建科学合理的自然岸线格局，积极推进江河湖库水系连通。将山水林田湖作为一个生命共同体，统筹兼顾、系统治理，全面加强水源涵养和生态修复。把水生态文明建设纳入经济社会发展评价体系，加大各级公共财政的投入力度，鼓励和吸引社会资本投入水利建设和水资源保护，大力推进依法治水管水，形成全社会节水、惜水、爱水、护水的浓厚氛围。
绿色建筑必将激发经济活力
目前，推广绿色建筑正逢其时。推广绿色建筑，就是要在建造过程中最大限度地节约能源资源，在使用过程中最大限度地实现资源的循环利用，减少二氧化碳等污染物的排放，以达到零排放的极致。
节能环保技术水平的提升和节能环保材料的普及，为我国大规模推广绿色建筑提供了有力的支持，国家规划的政策引导，更使得绿色建筑强制推广态势正在形成。为使绿色建筑在建造成本上更具竞争力，各地应结合本地的自然条件和经济发展水平，因地制宜地采取相对高效的绿色建筑技术，如可再生能源利用，外遮阳和雨水集蓄等比较成熟的技术手段。可再生能源的利用将为我国绿色建筑的发展拓展新的广阔的空间。绿色发展大势所趋，绿色建筑势在必行，绿色建筑的推广必将进一步激发绿色经济发展活力。
以绿色新型城镇化，推进美丽四川建设
省委把推进绿色新型城镇化纳入全省绿色发展战略中予以整体推进。以绿色新型城镇化推进美丽四川建设需要注重四个方面：
完善绿色城镇体系是推进绿色新型城镇化的重要前提。新型城镇化要把绿色发展、协调发展的理念融入城市规划全过程。
创建美好生活环境是推进绿色新型城镇化的根本体现。生态城镇建设要统筹城镇山、水、林、湖，合理规划建设城镇绿地系统、湿地系统、山体公园等；绿色交通建设要大力发展城市公共交通，构建绿色低碳便捷的综合交通体系；生态环境保护要实施好城市生态修复工程。
发展绿色产业是推进绿色新型城镇化的不懈动力。在推动工业转型升级、提质增效的同时，推动以高端成长型产业、战略性新兴产业为引领的先进产业和现代服务业加快发展。
城乡发展一体化是推进绿色新型城镇化的更高要求。在小城镇建设方面，引导有条件的示范镇向新型特色镇、创新创业镇发展。在建设美丽乡村方面，要整体规划、统筹布局，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。
工业绿色发展是建设生态文明的必由之路
大力推进工业绿色发展，是建设生态文明的必由之路，也是“十三五”工业转型升级的重要任务。“十三五”期间，我国将全面推行绿色制造，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色发展体系。推动工业实现绿色发展，将不断增加绿色产品供给，引导绿色消费，既为社会创造“金山银山”的物质财富，也让自然环境永葆“青山绿水”。 践行绿色发展过程中，应当坚持绿色化智能化齐头并进。随着信息技术发展，对传统产业的转型升级的作用越来越明显，“互联网+”已成为热点，数据中心用能和能效水平引起高度重视，国内外在大力倡导发展绿色数据中心，采用节能、节水、低碳的节能技术产品以及先进的管理方法，实现能效效率最大化和环境影响最小化。这就要求我们引导企业、科研机构和行业协会形成合力，精准识别、深度挖掘、系统集成、综合运用工业数据资产，使之更好地服务于企业的能源管理、生产方式绿色精益化改造以及产品全生命周期的绿色评估，拓展工业升级提质的空间。
用绿色发展模式追求绿色繁荣
最近几年，遂宁一直在关注和实践创新发展。创新空间的类型与本地产业基础、智力资源、区域需求、空间特征都有着密切关系。我们调查发现，成渝地区是中国少有的几个人口红利区和核心成长区。成渝城市群是全国最重要的城市群之一，也是成长性最好的城市群之一，它的能级可以和东部发达地区的杭州、南京相媲美。在中国10个城市群之间进行对比，过去10年，成渝城市群是唯一经济额度和人口比重实现双增长的城市群。遂宁地处成渝地区，拥有巨大的增长潜力，提升对人口的吸引力，恰恰需要绿色、低成本发展。
遂宁有很充分的发展空间，未来建设中应当坚持绿色发展、生态发展，以生态文明、山水文化提升城市声誉；以创新经济、升级产业提升区域竞争力；以优良的人居环境、生活服务品质提升人才凝聚力；以低成本、高品质提升城市吸引力。同时，遂宁应当用绿色发展模式创造发展机遇，即创新城市攻坚供给模式，推进城市攻坚供给侧改革，加快经济发展，追求绿色繁荣。
未来城镇要人城共进
未来城镇发展，必须从过去的速度城镇化、广度城镇化、土地城镇化向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色发展转型。对于遂宁而言，要始终坚持绿色发展理念，坚持走生态优先、产城相融、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享的绿色发展之路，走既要金山银山，更要绿水青山的城镇生态文明发展之路。要加快推进绿色城镇建设，按照规划适度超前、功能分区合理、设施配套齐全、建筑物经久耐用的绿色要求，形成各具特色的城镇规模、产业特色和建筑风格，同时要科学实施规划控绿，留足城市绿化空间。要注重“城镇发展”与“绿色产业”相结合，以产业绿色化为核心，构建绿色产业体系。要通过绿色城镇发展，统筹实施绿色建筑、绿色交通、绿色生态景观、绿色能源等生态项目，提升居民绿色生活和消费理念，同时要推广智慧化信息应用，促进城镇规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化，提高城市管理水平和效率，使人居环境更加美好，真正营造绿色低碳生活。
绿色城市建设要力抓五个方面
推进绿色城市建设和发展要重点从以下五个方面着力：一是将绿色发展理念贯穿城市群和新生中小城市培育全过程。规划建设好城市群内绿色生态走廊，管控好城市群内的绿色生态空间，促进城市群绿色发展。二是统筹推进美丽城镇和美丽乡村建设。在建好美丽城镇的同时，要让城市的人才、金融资本、现代规划设计理念和文明进入农村，把美丽城镇和美丽乡村连接起来。三是促进城市紧凑发展。控制好城市框架，提高城市紧凑度，才能更加高效利用水、土地、能源等各种资源，更能有效实现城市可持续发展的策略。四是推广绿色建筑、普及绿色交通。绿色建筑要大力发展绿色建材；绿色交通要积极推行绿色交通方式，合理控制机动车保有量，加快推进新能源汽车，倡导绿色出行。五是推进示范性绿色城市建设。促进城市和小城镇建设与自然山水景观有机融合，以绿色发展引领经济转型升级，带动创新创业。
中国正在引领世界绿色发展
联合国各成员国就绿色经济发展达成一个共识，那就是绿色经济是实现可持续发展的重要手段。在加快发展的过程中，中国认识到绿色发展对实现可持续发展的重要性并探索绿色发展模式。可以说，今天的中国已经成为全球倡导并践行绿色经济、绿色发展的先行者，在很大程度上正在引领世界绿色发展。
目前，我们的国家已经为绿色经济营造了良好的、相当完善的政策环境。当前，抓好绿色经济需要立足两个领域。第一个领域就是要改造和绿化现有的产业结构，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工业流程进行绿色技术的改造和升级；第二个领域就是要加快发展金融环保、新能源、新材料、生态农业、生态科技等战略新兴产业，加大对新兴产业和绿色科技的扶持，推动绿色技术在市场方面的运用，建立绿色产业聚集区。
以最小资源消耗获取最大城镇化收益
2020年我国常住人口城镇化率将达到60%左右，要走资源节约、环境友好、集约紧凑的绿色城镇化道路，以最小的资源消耗和环境代价来获取最大的城镇化收益。环保部采取了一系列政策措施促进绿色城镇化发展：一是划定生态保护红线，为城镇化留足生态空间。二是搞好大气、水、土壤污染防治三大战役，不断改善环境质量，让城市重现青山绿水。三是推进城市生态改善，让城市生活更加幸福，增强城市绿水承载力。四是大力推进生态文明建设示范区创建，打造绿色城镇化的典范，探索和深化提升生态文明水平的新模式和新载体，推动绿水青山就是金山银山理念尽快转变为生动实践。五是推动形成健康文明的生活方式，形成绿色城镇化的广泛合力。推动绿色社区建设，鼓励绿色出行，推行垃圾分类。
建设水生态文明，共创绿色未来
建设生态文明城市，要把水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，做到以水定产、以水定城，全面建设节水型社会。以改善水环境质量为核心，建立联合防污控污治污机制，加快实施水污染防治行动计划。把保护和改善河湖生态环境摆在首要位置，切实维护河湖健康生命，构建科学合理的自然岸线格局，积极推进江河湖库水系连通。将山水林田湖作为一个生命共同体，统筹兼顾、系统治理，全面加强水源涵养和生态修复。把水生态文明建设纳入经济社会发展评价体系，加大各级公共财政的投入力度，鼓励和吸引社会资本投入水利建设和水资源保护，大力推进依法治水管水，形成全社会节水、惜水、爱水、护水的浓厚氛围。
绿色建筑必将激发经济活力
目前，推广绿色建筑正逢其时。推广绿色建筑，就是要在建造过程中最大限度地节约能源资源，在使用过程中最大限度地实现资源的循环利用，减少二氧化碳等污染物的排放，以达到零排放的极致。
节能环保技术水平的提升和节能环保材料的普及，为我国大规模推广绿色建筑提供了有力的支持，国家规划的政策引导，更使得绿色建筑强制推广态势正在形成。为使绿色建筑在建造成本上更具竞争力，各地应结合本地的自然条件和经济发展水平，因地制宜地采取相对高效的绿色建筑技术，如可再生能源利用，外遮阳和雨水集蓄等比较成熟的技术手段。可再生能源的利用将为我国绿色建筑的发展拓展新的广阔的空间。绿色发展大势所趋，绿色建筑势在必行，绿色建筑的推广必将进一步激发绿色经济发展活力。
以绿色新型城镇化，推进美丽四川建设
省委把推进绿色新型城镇化纳入全省绿色发展战略中予以整体推进。以绿色新型城镇化推进美丽四川建设需要注重四个方面：
完善绿色城镇体系是推进绿色新型城镇化的重要前提。新型城镇化要把绿色发展、协调发展的理念融入城市规划全过程。
创建美好生活环境是推进绿色新型城镇化的根本体现。生态城镇建设要统筹城镇山、水、林、湖，合理规划建设城镇绿地系统、湿地系统、山体公园等；绿色交通建设要大力发展城市公共交通，构建绿色低碳便捷的综合交通体系；生态环境保护要实施好城市生态修复工程。
发展绿色产业是推进绿色新型城镇化的不懈动力。在推动工业转型升级、提质增效的同时，推动以高端成长型产业、战略性新兴产业为引领的先进产业和现代服务业加快发展。
城乡发展一体化是推进绿色新型城镇化的更高要求。在小城镇建设方面，引导有条件的示范镇向新型特色镇、创新创业镇发展。在建设美丽乡村方面，要整体规划、统筹布局，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。
工业绿色发展是建设生态文明的必由之路
大力推进工业绿色发展，是建设生态文明的必由之路，也是“十三五”工业转型升级的重要任务。“十三五”期间，我国将全面推行绿色制造，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色发展体系。推动工业实现绿色发展，将不断增加绿色产品供给，引导绿色消费，既为社会创造“金山银山”的物质财富，也让自然环境永葆“青山绿水”。 践行绿色发展过程中，应当坚持绿色化智能化齐头并进。随着信息技术发展，对传统产业的转型升级的作用越来越明显，“互联网+”已成为热点，数据中心用能和能效水平引起高度重视，国内外在大力倡导发展绿色数据中心，采用节能、节水、低碳的节能技术产品以及先进的管理方法，实现能效效率最大化和环境影响最小化。这就要求我们引导企业、科研机构和行业协会形成合力，精准识别、深度挖掘、系统集成、综合运用工业数据资产，使之更好地服务于企业的能源管理、生产方式绿色精益化改造以及产品全生命周期的绿色评估，拓展工业升级提质的空间。
用绿色发展模式追求绿色繁荣
最近几年，遂宁一直在关注和实践创新发展。创新空间的类型与本地产业基础、智力资源、区域需求、空间特征都有着密切关系。我们调查发现，成渝地区是中国少有的几个人口红利区和核心成长区。成渝城市群是全国最重要的城市群之一，也是成长性最好的城市群之一，它的能级可以和东部发达地区的杭州、南京相媲美。在中国10个城市群之间进行对比，过去10年，成渝城市群是唯一经济额度和人口比重实现双增长的城市群。遂宁地处成渝地区，拥有巨大的增长潜力，提升对人口的吸引力，恰恰需要绿色、低成本发展。
遂宁有很充分的发展空间，未来建设中应当坚持绿色发展、生态发展，以生态文明、山水文化提升城市声誉；以创新经济、升级产业提升区域竞争力；以优良的人居环境、生活服务品质提升人才凝聚力；以低成本、高品质提升城市吸引力。同时，遂宁应当用绿色发展模式创造发展机遇，即创新城市攻坚供给模式，推进城市攻坚供给侧改革，加快经济发展，追求绿色繁荣。
未来城镇要人城共进
未来城镇发展，必须从过去的速度城镇化、广度城镇化、土地城镇化向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色发展转型。对于遂宁而言，要始终坚持绿色发展理念，坚持走生态优先、产城相融、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享的绿色发展之路，走既要金山银山，更要绿水青山的城镇生态文明发展之路。要加快推进绿色城镇建设，按照规划适度超前、功能分区合理、设施配套齐全、建筑物经久耐用的绿色要求，形成各具特色的城镇规模、产业特色和建筑风格，同时要科学实施规划控绿，留足城市绿化空间。要注重“城镇发展”与“绿色产业”相结合，以产业绿色化为核心，构建绿色产业体系。要通过绿色城镇发展，统筹实施绿色建筑、绿色交通、绿色生态景观、绿色能源等生态项目，提升居民绿色生活和消费理念，同时要推广智慧化信息应用，促进城镇规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化，提高城市管理水平和效率，使人居环境更加美好，真正营造绿色低碳生活。