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住房是人们安家立身之本，而住房商品化使得支付能力成为商品住宅市场的进入门槛，部分无支付能力的低收入居民被排除在住房市场外，政府有责任帮助这部分群体解决住房问题，即建立住房保障制度。而随着国民经济、居住水平、收入水平等因素的变化，住房保障力度将会随之变化，则需要研究住房保障水平的变化趋势，及住房保障适度水平如何界定，为住房保障制度的建立、健全提供依据。本文在分析住房保障水平影响因素的基础上，对住房保障适度水平动态变化趋势进行理论分析和实证研究．运用比较分析法，总结发达国家住房保障发展历程，提出住房保障适度水