转变作风 凝心聚力推进物价事业科学发展

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  一、统一思想认识,深刻领会教育实践活动的重大意义
  (一)开展党的群众路线教育实践活动是贯彻落实党中央和省市委重要部署的需要
  在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大战略部署。中央及省市委对教育实践活动高度重视。教育实践活动是当前和今后一段时期的重大政治任务,我们要自觉把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,结合下半年各项工作开展,实现思想教育、转变作风、推动工作的有机统一,切实做到“两手抓、两不误、两促进”,确保教育实践活动取得实效。
  (二)开展党的群众路线教育实践活动是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的需要
  全心全意为人民服务是我党的宗旨,群众路线是党在长期实践中创造和发展起来并将长期坚持的根本路线。“四风严重损害了党在人民群众中的形象,削弱了党群干群关系,如果任其发展,党就有可能失去群众的信任和支持,甚至丧失政权。在全党开展党的群众路线教育实践活动,教育引导党员干部牢固树立宗旨意识,贯彻好党的群众路线,以优良的作风、良好的形象取信于民,是党执政的群众基础、巩固党执政地位的现实需要。
  (三)开展党的群众路线教育实践活动是推进物价事业科学发展、创建人民满意机关的需要
  当前,物价工作面临的形势复杂,价格改革进入深水区,积累价格矛盾比较突出,保持物价事业发展的内在动力,激发物价干部的工作热情,缓解各种价格冲突和矛盾,进一步增强人民群众对物价工作的了解、理解和支持,都是当前迫切需要面对和解决的问题。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把解决这些问题作为我们工作的立足点和出发点,真正体察群众愿望、关心群众疾苦,把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上,响应人民群众热切盼望,解决群众工作生活中的实际困难,把价格服务管理工作做深、做细、做实,让物价事业发展永葆不竭的动力。
  二、把握重点内容,明确教育实践活动的工作要求
  一是要准确把握群众路线的内涵和实质。一切为了群众,一切依靠群众,是党对待人民群众的根本观点和根本立场;从群众中来,到群众中去,是党的领导方法和工作方法。这是由党的性质和宗旨所决定的。任何时候,物价工作都要把群众利益放在第一位,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
  二是要准确把握“为民务实清廉”的活动主题。为民是出发点和落脚点,清廉是基本要求,务实是关键。只有一心为民、心无杂念,才能为群众所拥护;只有两袖清风、不贪不腐,才能为群众所信任;只有求真务实、踏实肯干,才能为群众所认可。
  三是要准确把握“四个进一步”的活动目标。中央指出,这次教育实践活动的目标是为了使党员干部思想进一步提高、作风进一步改变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
  四是要准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求。“照镜子”,就是对照党章,查找差距和不足。“正衣冠”,就是正视问题、改正缺点。“洗洗澡”,就是听取意见,开展批评和自我批评。“治治病”,就是对症下药,治病救人。这四句话各有侧重、相互关联,核心是解决突出问题、密切党群干群关系。
  五是要准确把握“四风”问题的活动聚焦点。集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,抓住了严重影响党群干群关系的大问题,抓住了干部群众的关注点,抓住了活动的着力点。要充分认识“四风”的危害性和顽固性,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,真正实现工作作风大转变。
  三、加强组织领导,确保教育实践活动取得成效
  一是方案措施不能虚。制定方案、明确责任,突出活动参与的示范性,以“开放运作、透明决策、干净干事”的机关建设为目标,结合“行政执法提升年”活动,按照市委统一部署,认真制定好党的群众路线教育实践活动实施方案。这次群众路线教育实践活动采取自上而下的方式,局领导班子成员及处级干部要发挥示范引领作用,做为民务实清廉的表率。
  二是基本环节不能少。这次教育实践活动分三个环节进行,即学习教育、听取意见环节,查摆问题、开展批评环节,整改落实、建章立制环节。积极听取意见是基础,抓好这个环节,才能找准解决问题的参照坐标;查摆问题、开展批评是关键,每个党员要对照检查撰写党性分析,找准问题、做好批评,明晰方向,明确目标;整改落实、建章立制是根本,要坚持有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。“三个环节”要贯通、衔接,把规定动作做到位。局领导班子要围绕为民务实清廉,围绕解决“四风”问题,开好一次高质量专题民主生活会,各党支部要开好本支部的组织生活会。全局党员干部要认真查摆在“四风”方面存在的问题,深刻剖析原因,开展批评和自我批评,重点围绕为民务实清廉要求,对存在的突出问题进行认真梳理。在整改落实、建章立制环节,重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些党员干部反映的突出问题,进行集中治理。
  三是领导带头不能弱。按照上级的要求,教育实践活动中的集中教育时间一般不少于3个月。局班子成员要发挥好表率作用,真正做到“六个带头”,即:带头抓好学习教育,带头抓好挂钩联系点的活动,带头征求意见,带头查找问题、梳理问题、剖析问题,带头开展批评和自我批评,带头聚焦“四风”问题进行整改。处以上领导干部要做到“四个更”,即“认识上更高一层、剖析上更深一步、整改上更好一筹、要求上更严一点”。
  四、坚持求真务实,抓好教育实践活动与实际工作相结合
  开展教育实践活动与当前的物价各项工作相结合,与落实省市委决策部署相结合,紧紧围绕市委提出的“用真情、动真格、出实招、求实效”,具体开展好10项活动。
  (一)开展“我们的群众观”专题学习活动
  局党组成员要带头认真自学习近平总书记一系列重要讲话,中央和省、市委有关文件以及上级下发的学习资料。局党组理论学习中心组要以学习习近平总书记一系列重要讲话精神、党的群众路线、领导干部的世界观人生观价值观为主题,组织专题学习会,开展学习交流。   (二)开展局处以上干部民情访谈活动
  局党组成员以“我们的群众观”为主题,积极开展“价格政策”宣讲,按照上级要求和安排,选派人员到“我们的圆桌会”、“民情访谈热线”等栏目进行访谈答疑,在《杭州物价》开设专栏,请处级干部解民情谈体会。进一步在市民群众中凝聚贯彻落实党的群众路线的思想共识,扩大物价系统教育实践活动在社会上的影响力。
  (三)开展“基层走亲”调研服务活动
  局党组成员分别带队深入区、县(市)物价部门和服务对象等开展为期不少于一周的调研活动,听取基层对价格工作的意见建议。局党组要组织力量前往局帮扶结对的区、县(市),深入家中了解情况,帮助解决实际问题和困难。积极到居住或联系社区领办服务,示范带动全局党员干部参加社区服务活动,用为民服务的实际举措贯彻群众路线,赢得百姓群众信任和支持。
  (四)开展广泛征集意见活动
  以“行政执法提升年”活动为契机,按照群众路线教育实践活动要求,由局领导牵头召开不同层面座谈会,广泛征集社会各界意见建议,集中梳理群众关注度高、反响强烈的价费热点难点问题,高质量完成好社会评价反馈和“两代表”、“一委员”的提案建议,为制定落实整改措施奠定基础。
  (五)开展“十佳办案能手”和“十大价格违法案例”评比活动
  按照“行政执法提升年”的目标内容,在全市物价系统执法队伍中组织开展评比“十佳办案能手”和“十大价格违法案件”的评比工作,全面提升价格行政执法水平,提升物价部门影响力,建设务实、清廉、高效的价格执法队伍。
  (六)开展“最佳物价文化宣传语征集”评选活动
  打造先进的物价机关文化是动员全体工作人员做好物价工作提升物价工作水平的重要基础工作之一。在全市物价系统开展最佳物价文化宣传语是推进物价机关文化建设的重要载体。
  (七)开好高质量专题民主生活会
  按要求召开专题民主生活会,全面检查贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”以及市委“30条意见”的落实情况和自身建设情况,开展积极善意和实事求是的批评和自我批评,讨论研究进一步改进作风建设的措施和有关制度规定,作出整改承诺。
  (八)开展集中破解民生难题活动
  局党组针对梳理的意见建议,以“奋发有为、干在实处、走在前列”的良好精神状态,重点围绕物价补贴“两个联动机制”、 教育收费监管、医药价格监管、保障性住房价格管理、旅游交通价格监管、市场调节商品价格监管等方面的难题,提出破解的思路、建议和举措,供市领导决策参考。
  (九)开展谋划价格工作三年(2013—2015年)规划活动
  为明确目标、谋划好今后几年的价格工作,要全局上下共同努力,在前期充分调研基础上,抓紧提出杭州市价格工作三年(2013—2015年)规划征求意见稿。
  (十)开展健全完善长效机制活动
  具体在探索和完善五项工作保障机制上下功夫:一是干部直接联系群众机制。坚持和完善“行政执法提升年”活动、干部直接联系群众制度。继续深入实际、深入基层、深入群众,进村入企开展基层走亲贴心活动,解决好群众反映的突出价费问题。全面落实为民务实清廉要求,创新服务方式,着力优化服务基层软环境。二是民情问题协调解决机制。完善在“行政执法提升年”活动中建立的群众反映问题协调解决机制。按照“分级负责、归口管理、协调配合、有问必复”的原则,建立基层群众反映突出问题的收集、解决、反馈机制。主动作为,努力做到群众反映强烈的突出问题件件有答复,事事有回音。三是重点课题调研机制。根据全市物价工作实际,局每年要在全市物价系统确定若干个重点调研课题,明确调研时间、内容、成果形式,要把调研制度常态化,融入日常工作中。让调研成为转变作风、解决问题、推动工作的有力抓手,成为促进干部转作风、树形象的有效途径。四是党组织晋位升级机制。根据基层组织建设年的有关要求,按照“工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等项指标对党组织进行评定,开展晋位升级工作,形成推动基层党组织建设、增进基层党组织活力的长效机制。五是廉政风险防控机制。本着对不廉洁和腐败问题“抓早、抓小”的原则,有针对性地加强教育监督管理、堵塞工作漏洞、健全完善廉政风险防控机制。
  五、把握工作节点,抓好教育实践活动每一环节
  (一)学习教育、听取意见
  一是动员部署。召开教育实践活动动员会,对活动进行全面部署,广泛宣传发动全体党员干部。二是组织学习。采用集中学习和分散自学相结合,通过举办培训班、上党课、专家辅导等多种形式,认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、习近平总书记等中央领导同志的重要讲话和论述以及省、市委一系列重要讲话精神。三是专题讨论。与全年目标任务相结合,“行政执法提升年”活动相结合,与“效能亮剑”相结合,与业务工作相结合,与机关党建和机关文化建设相结合,与自身思想实际相结合,通过深入讨论,不断增强党员干部作风建设的自觉性和工作主动性。四是听取意见。广泛开展走基层听意见活动。通过座谈调研、下访接访、走村入企、结对扶贫、价格服务进万家等方式,走进基层,贴近群众,听取群众的真实声音,充分征求群众对“四风”的意见建议。
  (二)查摆问题、开展批评
  以组织召开高质量的专题民主生活会为契机,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆问题,开展批评和自我批评。一是查摆要切准问题、谈心分析。局党组主要负责同志要带头查摆问题。在梳理分析征求到的意见、综合考评社会评价意见的基础上,局领导班子要组织进行一次认真的作风自查。二是剖析要从严要求、搞好评议。局党组要对照为民务实清廉要求,按照督导组提出的意见,认真进行党性分析和自我剖析,撰写对照检查材料。三是批评要严肃深刻、真诚团结。民主生活会上,党组主要负责同志要带头开展批评和自我批评,带动班子成员进行深刻的自我批评和相互批评。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况,接受党员群众代表的评价评议,收集意见反映,确保制定整改方案具有针对性。
  (三)整改落实、建章立制
  重点抓实六项务实举措:一是精简会议,改进会风。没有明确目的和实质性内容的会议、可开可不开的会议,一律不开。主题不明确、不解决实际问题的会议不开。提倡讲短话、开短会,切实提高会议效率。二是精简文件,改进文风。对上级普发性文件没有新的贯彻要求的,不再发文;已开会部署并明确工作任务的,不再发文;能通过当面协商、电话方式处理的事项,一般不印发文件。严格控制文件发送范围,减少发文份数。严格控制文件篇幅,做到文风朴实、文字精练,指导性操作性强。三是精简活动,勤下基层。精简活动,合理安排,把走村入企、在职党员进社区、走访慰问困难群众与“行政执法提升年”活动有机结合起来,减少不必要应酬,腾出时间和精力,加大领导干部下基层力度。四是精简程序,规范接待。倡导艰苦朴素、勤俭办一切事情,领导干部下基层走访调研坚持轻车简从,从严控制随行车辆及人员。严格控制接待标准,做到简朴大方。严格控制会议活动经费,规范会议用餐、住宿标准。严格执行上级制定和局里出台的公务接待制度。五是精简手续,提高效率。探索建立平价商店体系,拟依托“杭州·价立方”价格公共服务平台、12358投诉举报热线和数字电视、互联网及移动互联网运营商合作,完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容、提高服务实效,构建服务型党组织。六是清廉从政,遵章守规。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委《实施办法》和市委《实施细则》,深入开展反腐倡廉警示教育,认真执行领导干部报告个人有关事项制度,遵章守规,做人民群众满意的公仆。
  (本文系杭州市物价局党组书记、局长郭初民在市物价局开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话摘要)
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