“以房养老”水土不服?

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  “你留下房子,我为你养老”。老人将自有产权的房子抵押给银行等机构,机构每个月付给老人“养老金”或者提供养老服务——“以房养老”逐渐进入人们的视野。这在中国能推广吗?横亘在其中的障碍有多少?
  
  “中信银行日前宣布率先在国内试点以房养老业务,成都分行正在抓紧做前期准备工作,不久后会在成都推出这项业务。”这是最近众多媒体报道的内容。中信银行推出针对中老年人的专属借记卡“信福年华”,即凡年满55周岁的中老年人或年满18岁的法定赡养人以房产作为抵押,就可向银行申请贷款用于养老。
  以房养老,这种在一些国家已经比较成熟的辅助养老模式,中国对此探索了数年,但至今仍没成为较普遍的选择。除了观念问题,以房养老也存在现实操作层面的问题。
  
  ▌房屋产权70年决定了以房养老难以推行
  住宅建设用地使用期70年到期后,如何自动续期尚无明确规定,是否会影响一些人的“以房养老”计划?国土资源部副部长贠小苏表示,虽然目前尚无具体规定,但应该不会影响到有“以房养老”想法的人的计划。
  国土部认为不会影响,可9月28日,民政部等12个部门与全国政协讨论养老工作进展时,银监会负责人在会上就明确表示:中国现有的制度规定房屋产权为70年,决定了以房养老的难以推行。两个部门的不同解读,虽然各有各的出发点,但考虑到推行以房养老最终要靠银行、保险等金融机构的配合,银监会的此番表态,似乎预示着以房养老的推行难度不小。
  以房养老近几年才被国人关注,而美国、日本、新加坡、英国等不少国家已先行一步。
  然而与他们的土地产权私有相比,横亘在我们以房养老面前的最大障碍,当属房屋土地的70年有效使用期。根据现行的有关规定,对建房子的土地,我们只有70年的使用权。70年后,使用权不再归自己,届时如何续期,有偿还是无偿,几年前就有传闻说在征求意见,但直到现在仍无音讯。
  《物权法》对住宅建设用地使用期期满后怎么办,也只有寥寥四个字“自动续期”。物权法实施一年后,2008年的“土地管理法草案”明确表明“住宅建设用地使用权期限届满的无偿自动续期”。然而到了2009年,《土地管理法(修订草案征求意见稿)》就以“按照国家有关规定自动续期”替换了“无偿自动续期”。由“无偿”变“有关规定”,为70年产权之争又增添了变数。
  尽管我们相信70年期满后,政府不会收回土地,让房屋成为“空中楼阁”,但倘若续期收费过多,对以房养老的推行必将造成不小的阻力。
  
  ▌中信银行的养老按揭如何操作?
  中信银行的“养老按揭”业务与国外流行的“倒按揭”业务比较类似,但根据中国的国情进行了改进。中信银行上海分行相关负责人介绍,国外的以房养老业务在期满后,银行会收回房产。但是,中信的以房养老按揭不同,贷款期限后并不收回房产。房产的处置由借款人决定,银行只收回贷款本息。这样房子依然属于老人,将来也可留给孩子,更符合当前中国人的习惯。
  中信银行的养老按揭如何操作呢?借款人以自己拥有所有权的住房抵押,中信银行核定一个养老贷款额度,最高不超过房屋估价的60%,贷款期限内约定每月放款金额,按月直接发放养老贷款资金进入养老人账户。对老年客户每月发放不超过2万元,最长贷款年限不超过10年。
  如果到期后不能偿还本金,房子该怎么办?中信银行相关负责人介绍,如遇这种情况,将以所抵押房产处置后资金偿还银行贷款。
  
  ▌“倒按揭”与房屋出租相比,哪种更划算?
  粗略地估算,以北京一套价值为200万元的房子为例,如果出租,目前每月租金收益大概为4000元;如果抵押10年,按照价值的60%则可获得贷款120万元,平均每个月可贷1万元(扣除利息,实际到手不到1万元)。当然,这本息都是要还的。在此期间,老人可以同时获得租金收益,因此每月最高可以拿到1.4万元。
  显然,如果纯粹想赚钱,这样的方式是不合适的,它本质上是一项抵押贷款业务,贷款人要以支付利息为代价。但是如果10年之内经济负担较重,并且预期将来有还款能力,这便是个可以考虑的选择。比如,55岁的居民,未到领取养老金的年纪,但是孩子正在上大学,开支较大。这样的情况下,可以考虑抵押房屋,等将来孩子工作了,自己也有养老金了,就有能力偿还贷款了。从这个角度来说,这种方式的“以房养老”是一种过渡举措。
  依照中信银行的设计,只有年满55岁以上的老人,名下有两套以上的房产,才符合贷款条件,适用人群比较有限。
  
  ▌要想推行以房养老,必须先解决房屋的土地产权问题
  到底如何自动续期,不能总成为悬挂在房屋拥有者头上的一把利剑,随时担心会刺痛自己。不能以为距离70年产权还有些年头,因而问题并不急迫。至于农村的宅基地能否抵押,也应提上案头。一个忽视了人数更多的农村人口的以房养老政策,很难说是个好的政策。
  当然,抛开这些技术障碍不说,无论以房养老有多急迫,都不能脱离养老体制的改革和完善。以房养老充其量只能作为养老制度的一个补充,就如同“养儿防老”一样,不能以此而淡化养老体制的改革。城镇企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险,乃至养老“并轨制”,这才是“老有所养”的关键所在。(钟 荷)
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