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这次会议的主要任务是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届五次全会精神，安排部署区直宣传文化系统2015年党风廉政建设工作，启动“守纪律、讲规矩”主题教育活动，进一步加强区直宣传文化系统党风廉政建设，推进宣传思想文化工作取得新成效。
一、深入学习领会，提高思想认识，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感
新年刚过，中央召开了十八届中央纪委五次全会，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐述了在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，提出了新的要求，为全党提供了重要遵循。王岐山同志的报告，全面部署了2015年党风廉政建设和反腐败斗争任务，我们要认真学习，抓好贯彻落实。
2月10日，在自治区纪委十一届五次全会上，李建华书记强调，我区党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定成效，但滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生。2014年，自治区立案查处区管干部14人。近期，又查处了一批案件，彰显了自治区党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。要求各级党组织要切实把思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感紧迫感。当前的一项重要任务，就是学习宣传、贯彻落实好中央精神和自治区党委的工作部署，坚定不移地推进党风廉政建设工作。
要深刻地认识到，我区宣传文化系统党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但在当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻的大背景下，绝不能麻痹大意、盲目乐观。特别是在当前党风廉政建设和反腐败体制机制还不够完善，思想教育防线还没有筑牢的情况下，滋生腐败的土壤依然存在，违规违纪的现象仍有发生。在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，个别基层党组织党性观念不强，纪律松弛、组织涣散，缺乏执行力，领导遇事不担当，对干部疏于管理，对党的事业不够负责。有的对中央和自治区的政策说三道四，口无遮拦；有的热衷于传播小道消息，转发不良信息；有的搞团团伙伙，亲亲疏疏，不讲原则，甚至小宗派盛行。有些文化企业上情不传达、下情不上报，本单位经营情况、工作情况、党风廉政建设情况不报告，上级会议精神不传达、不学习，甚至实用主义，选择性传达，选择性报告情况。在遵守党的组织纪律方面，按照2014年自治区党委干部选拔任用工作“一报告两评议”结果，对自治区党委宣传部总体满意度为99.78%（其中：干部选拔任用工作满意度为99.33%，执行干部选拔任用工作政策法规满意度为100%，整治用人上不正之风工作满意度为100%，深化干部人事制度改革满意度为100%，新选拔任用干部满意度为99.56%）。宣传文化系统各单位总体情况也较好，但具体到各单位，参差不齐，也有个别领导干部缺乏讲政治顾大局的意识，过分强调个人意见，主观武断。个别人研究重大事项，会上不说，会下乱讲，甚至违反政治纪律和政治规矩，随意透露会议情况，在同志之间、领导与干部之间制造矛盾，违反组织程序，影响班子团结。在意识形态领域方面，有些对意识形态的极端重要性认识不足，斗争性不强，甚至有模糊认识，没有很好地把宣传党的方针政策与反映群众心声统一起来，热衷于负面新闻，小道消息；尤其是一些新媒体，道听途说，不调查、不研究，一些部门负责人把关不严，造成了一些社会影响。还有的对主体责任和监督责任认识不清，缺乏把意识形态工作纳入到党风廉政建设总体工作当中，去同部署、同安排、同落实，使党风廉政建设与意识形态工作甚至与主要业务工作之间形成“隔离带”“两张皮”等问题。在反对“四风”方面，经过党的群众路线教育实践活动，全区宣传文化系统在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题得到有力整治。但一些深层次问题还没有得到有效解决，改了又犯的现象还时有发生。个别党员干部心存侥幸、顶风违纪，公款吃喝、节日收受礼物等情况依然存在，从公开潜入“地下”。有些基层单位工作纪律松弛，个别干部迟到早退，无故脱岗，有的甚至长期不上班，组织上也不闻不问；有的工作敷衍了事，满足于混日子，慢作为，不作为；有的精神懈怠，作风漂浮，不思进取，对文化改革等待观望，缺乏大胆创新的勇气，碰到困难就退缩，遇到问题绕道走；有的抓工作虎头蛇尾，有布置无检查，重安排，轻落实。在干部工作方面，这两年，自治区党委对宣传思想文化部门干部工作非常关心，非常支持，总体上大家的凝聚力战斗力不断增强，但也有个别人牢骚满腹，向组织伸手，和组织讨价还价，等等。这次会议之后，要结合“守纪律、讲规矩”主题教育活动，对党风廉政建设和遵守纪律方面存在的这些问题，进行一次集中整顿，切实落实好“两个责任”。
面对新形势新情况，我们要切实提高思想认识，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和王岐山同志的工作报告，认真学习李建华书记在自治区纪委十一届五次全会上的重要讲话精神，把思想统一到中央和自治区党委对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断上来，统一到中央和自治区党委对当前党风廉政建设和反腐败斗争的部署上来，统一到中央和自治区党委对加强纪律建设和推进党风廉政建设的要求上来，主动适应新常态、深入研究新情况，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕中心，创新思路，完善体制机制，以坚定的信心、鲜明的态度、有力的措施，推进宣传文化系统党风廉政建设工作取得新成效。
二、明确目标任务，全面抓好落实，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
推进宣传文化系统2015年党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中央纪委四次、五次全会精神，贯彻落实自治区党委十一届四次、五次全会和自治区纪委十一届五次全会精神，坚持从严治党、依规管党，加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，全面落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，强化对权力运行的制约监督，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供坚强有力的思想保证、舆论支持和文化条件。 一要认真落实好“两个责任”。抓党风廉政建设，关键要看主体责任落实与否。各部门各单位要全力抓好主体责任和监督责任的落实。特别是文化企业在管党治党、党风廉政建设上更要绷紧这根弦。系统各部门各单位党委（党组）绝不能当“甩手掌柜”，要认真落实好主体责任，做好自己的分内事，切实把党风廉政建设的责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调。班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作。
从宣传文化系统的实际情况来看，涉及面广，职能交叉多，管理上也比较复杂。在机构设置和人员配置上，既有党委又有党组；既有党委管理的，又有政府管理的；既有党政一身兼的，也有党政分设的。在具体工作上，意识形态工作和业务工作交织在一起，职责的边界有时不够清晰。因此，抓党风廉政建设工作，一定要贯彻中央精神和自治区党委的部署，紧密结合宣传文化系统的特点和实际。领导班子主要领导党政职务一人兼的，同时身负“一岗双责”，一个岗位，两个职务、两份责任，从体制上看，优势是主体责任好落实，但可能潜在的风险是，内部监督和制约机制不够有力，或缺乏有力监督，落实“两个责任”必须在加强外部监督的同时，要完善体制机制，强化内部监督制约。党政岗位分设一人一岗的，从体制上看，优势在于内部监督制约比较有效，但潜在的风险是主体责任在实际工作中有些可能分工不够明确，甚至交叉，履职边界不够清楚，甚至会出现扯皮现象，落实好“两个责任”，就要进一步规范职责、明确分工、加强协调。要充分认识讲政治顾大局的极端重要性。讲政治，最重要的就是和中央保持一致，严格执行党章，严格遵守党的纪律和组织程序，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，遵守党规党纪国法，做事情、抓工作、谋思路，都要心中有组织，心里有敬畏。党政职务一身兼的，既要加强外部监督，完善体制机制，比如会议规则、工作规则以及约定俗成执行多年的规矩等，又要加强内部制度建设，用制度管人，用制度管事。党政岗位分设的，讲政治就要求书记和行政领导要明确分工、落实责任、抓好党风廉政建设工作，绝不要奢望一人说了算，必须明确党委（党组）的职责和任务，党的领导不能削弱，这是政治原则、政治立场问题，绝不能含糊。“三重一大”的问题，即重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排，大额资金使用，这些重大事项必须上党委（党组）会，但党委领导是集体领导，不能书记一个人说了算，班子内部要有明确分工，党政分工也要明确。在运行上，要依法依规运行，按规则运行。顾大局，就是要维护中央权威，维护自治区党委权威，维护班子的团结。一是讲原则前提下的团结，不是无原则的团结。二是合理划分职权，妥善处置不够明确的部分。比如精神文明建设工作，党委宣传部与各厅局就会出现工作交叉，这种交叉范围有多大、边界怎么界定，操作起来有一定难度，但是，如果我们下功夫研究，完善好体制机制，就可以做到合理划分职能，明确任务分工，切实落实责任。三是要有胸怀，党的原则第一，人民的事业第一，不要过于计较个人得失。
二要坚决防止“四风”反弹。从这两年自治区纪委通报的一些典型案例来看，仍有个别党员干部心存侥幸、顶风违纪。如果我们稍有松懈，就有可能卷土重来。所以说，要把“四风”从根子上拔掉，还需要我们持之以恒地把这项工作抓下去。要狠抓整改落实，这是巩固教育实践活动成果的重要任务，也是深化作风建设的现实要求。要根据中央精神和自治区党委的部署，及时对整改情况进行回头看，整改任务已经完成的，进一步巩固提高；整改不彻底的，限期完成；整改不力、出现反弹的，通报批评、严肃问责。领导干部，无论是负责新闻宣传工作，还是负责理论工作和文化工作，都要牢记意识形态无小事，宣传工作有纪律，任何时候都不能麻痹大意。要正风肃纪，紧盯“四风”新动向，聚焦干部群众关心、关注的热点难点，盯住节点，抓住具体问题，进一步从细处着手解决。对公款吃喝、公款旅游、收送购物卡等问题，发现一起，处理一起。对公务接待、会议培训、因公出国（境）、领导干部在社团兼职、国有文化企业负责人薪酬制度改革等方面，要严格按照制度要求落实。对作风方面的典型案件，不仅要查处当事人，还要追究分管领导或主要领导的责任，对系统性的作风问题，要追究党委（党组）失管和纪委失察的责任。要深化主题活动，继续深化“转作风抓发展”活动，深入开展“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，引导党员干部进一步提高思想认识，强化党的纪律和规矩意识，严格用党的纪律和规矩约束言行。不断加强党性修养，改进工作作风，带头守正道、扬正气、作表率。
三要从严管理监督。要从严管理干部。党培养一个干部不容易，干部一步步成长起来也不容易，我们各级党组织要切实担负起从严管理干部的责任，对干部身上刚刚露头的小问题，要早打招呼、早提醒；对一些习以为常的小毛病，要“小题大做”，防微杜渐；对群众反映问题突出的干部，要及时约谈、诫勉，帮助其改正，不能不出问题没人管、出了问题才处理。要从严监督干部。现在，对干部的监督还有很多不到位的地方，特别是对“一把手”的监督缺位，要按照中央精神和自治区党委的要求，加强对权力运行的监督制约，大力推进权力清单，加大党务、政务和各领域办事公开，向社会公开“三公”经费，严格党内监督、行政监督、民主监督、法律监督和舆论监督，让党员干部特别是领导干部习惯在监督下工作和生活，让权力在阳光下运行。各级党委（党组）在“三重一大”决策上要切实负起责任，落实好风险防控措施，对决策事项要签字背书，谁签字、谁负责。特别是对“一把手”的监督更要严格，包括落实“五个不直接分管”制度、强化上级党组织对下级“一把手”的管理，督促“一把手”在职权范围内依法依规用权。要从严落实制度。十八大以来，中央和自治区制定了一系列制度规定，系统内也形成了一批制度成果。制度制定出来了，就要付诸实施，不折不扣地加以执行，强化监督问责，切实用制度管人管事管资产管导向，使制度真正成为带电的“高压线”。 四要加强经常性教育。要坚持不懈抓好理论武装，坚定理想信念，保持政治定力，补足精神之钙。要突出抓好党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，特别是深入学习领会总书记关于党员干部修身做人、为官用权的重要论述，引导党员干部忠诚、干净、担当，坚守共产党人的精神高地，干干净净做人做事。要抓好党章和宪法的学习，加强党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，引导党员干部自觉用党纪国法规范言行，在党纪国法范围内行使职权、开展工作，始终做到严于律己，秉公用权，廉洁从政。要加强警示教育，依托自治区廉政警示教育中心等警示教育基地，通过典型案例分析、服刑人员现身说法等有效方式，教育引导党员干部敬畏法纪、心中有戒。推进党风廉政建设，宣传文化战线承担着双重任务，既要认真搞好本单位、本系统的反腐倡廉建设，还要积极发挥党的舆论喉舌和宣传思想阵地作用，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好舆论氛围，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
三、突出主题教育，加强纪律建设，扎实开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动
无以规矩，不成方圆。对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，如果没有严明的纪律，严格的规矩，不可能有凝聚力、战斗力，必然是一盘散沙，贫穷落后。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，只有把纪律建设摆在更加突出的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。
最近，自治区党委办公厅下发了通知，在全区开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。要抓住主题教育活动这个机会，进一步正风肃纪，切实发现和解决一批不守纪律、不讲规矩的突出问题。开展好这项活动，把守纪律、讲规矩当作一种信念融入到思想和行动中去，必须紧紧围绕习近平总书记提出的“五个必须，五个决不允许”的总要求，即必须维护中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅做主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许擅权干预、谋取私利。要广泛动员广大党员干部认真学习党规党纪，扎实开展对照检查，切实解决存在问题，努力形成长效机制。
一要抓学习，把党的纪律和规矩了然于胸。首先，要弄清楚党的纪律和规矩内容包括哪些？习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，党章、党纪、国法，还有党的优良传统和工作惯例，都是全党必须遵守的规矩。总书记提出要做到“五个必须，五个决不允许”，这就是最大的规矩，要认真学习，深刻领会。第一，各级党组织要紧密结合工作实际，制定严谨周密的实施方案，强化大家对党的纪律规矩的认识。第二，各级党组织主要负责同志要以“严明党的政治纪律和政治规矩”为主题，给党员上一堂高质量的党课。第三，要抓好自学。守纪律、讲规矩既是对一个党员干部的基本要求，又是对党员干部党性和对党忠诚度的考验和检验。要真正使守纪律、讲规矩在每一名党员干部的心中发芽、开花结果，需要我们每一名党员干部主动自觉对党的纪律和规矩进行自学，并自觉遵守，使守纪律、讲规矩成为一种行为习惯，成为一种坚定信念。第四，要把这次活动同开展“三严三实”专题教育活动紧密结合起来，努力做到增强党性，绝对忠诚；廉洁自律，干净干事；担当尽责，执纪为民；学思践悟，提高能力。
二要抓关键，确保活动不走过场。这次主题教育活动目的明确，内容丰富，时间紧迫。我们一定要抓住活动的三个关键环节，扎实推进，确保活动不走过场。首先，要认真开好以支部为单位的组织生活会。要严格按照程序召开组织生活会，每名党员干部特别是领导干部要对照党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例等纪律规矩和要求进行剖析，查找突出问题，剖析问题原因，提出整改方案。要组织每一名党员干部对遵守政治纪律和政治规矩情况做出承诺，自觉接受党组织和群众的监督。其次，要认真对照检查。每一名党员干部特别是领导干部都要按照通知要求的五个方面，认真查摆自身存在的突出问题。党的群众路线教育实践活动开展以来，自治区党委对组织生活会的要求是程序严格，会风积极健康、严肃认真。对这次组织生活会，也同样不上纲上线，但也不能轻描淡写，要认真反思，举一反三。再次，要认真撰写一份党性分析报告。每一名党员干部都要紧密结合本职工作，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方法，撰写一份党性分析材料，认真分析存在问题的原因，提出整改措施。
三要抓整改，努力推进守纪律、讲规矩深入人心。一是定规矩。各级党组织要对本部门、本单位长期以来形成的优良传统和工作惯例进行梳理，形成符合党纪、国法，具有部门和单位特点的政治规矩，长期坚持，改进工作。二是抓整改。要紧盯党组织和党员干部查找出的突出问题，抓好督促检查，推动整改措施落实。三是抓督查。系统各部门、各单位党委（党组）要对本部门、本单位各支部开展主题教育活动的情况进行认真督查，发现问题及时纠正，坚决克服重形式、走过程等行为。党委宣传部将与有关部门成立督查组，对各单位活动情况进行暗访和抽查，确保活动取得实实在在的效果。同时，要加大对不守纪律、不讲规矩行为的惩戒力度，对不守纪律、不讲规矩、顶风违纪的，要严肃查处。同时，要把这项活动的宣传工作与党风廉政建设的宣传工作紧密结合起来，一并进行安排部署，抓好舆论引导和氛围营造。
责任编辑：章 立
一、深入学习领会，提高思想认识，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感
新年刚过，中央召开了十八届中央纪委五次全会，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐述了在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，提出了新的要求，为全党提供了重要遵循。王岐山同志的报告，全面部署了2015年党风廉政建设和反腐败斗争任务，我们要认真学习，抓好贯彻落实。
2月10日，在自治区纪委十一届五次全会上，李建华书记强调，我区党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定成效，但滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生。2014年，自治区立案查处区管干部14人。近期，又查处了一批案件，彰显了自治区党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。要求各级党组织要切实把思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感紧迫感。当前的一项重要任务，就是学习宣传、贯彻落实好中央精神和自治区党委的工作部署，坚定不移地推进党风廉政建设工作。
要深刻地认识到，我区宣传文化系统党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但在当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻的大背景下，绝不能麻痹大意、盲目乐观。特别是在当前党风廉政建设和反腐败体制机制还不够完善，思想教育防线还没有筑牢的情况下，滋生腐败的土壤依然存在，违规违纪的现象仍有发生。在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，个别基层党组织党性观念不强，纪律松弛、组织涣散，缺乏执行力，领导遇事不担当，对干部疏于管理，对党的事业不够负责。有的对中央和自治区的政策说三道四，口无遮拦；有的热衷于传播小道消息，转发不良信息；有的搞团团伙伙，亲亲疏疏，不讲原则，甚至小宗派盛行。有些文化企业上情不传达、下情不上报，本单位经营情况、工作情况、党风廉政建设情况不报告，上级会议精神不传达、不学习，甚至实用主义，选择性传达，选择性报告情况。在遵守党的组织纪律方面，按照2014年自治区党委干部选拔任用工作“一报告两评议”结果，对自治区党委宣传部总体满意度为99.78%（其中：干部选拔任用工作满意度为99.33%，执行干部选拔任用工作政策法规满意度为100%，整治用人上不正之风工作满意度为100%，深化干部人事制度改革满意度为100%，新选拔任用干部满意度为99.56%）。宣传文化系统各单位总体情况也较好，但具体到各单位，参差不齐，也有个别领导干部缺乏讲政治顾大局的意识，过分强调个人意见，主观武断。个别人研究重大事项，会上不说，会下乱讲，甚至违反政治纪律和政治规矩，随意透露会议情况，在同志之间、领导与干部之间制造矛盾，违反组织程序，影响班子团结。在意识形态领域方面，有些对意识形态的极端重要性认识不足，斗争性不强，甚至有模糊认识，没有很好地把宣传党的方针政策与反映群众心声统一起来，热衷于负面新闻，小道消息；尤其是一些新媒体，道听途说，不调查、不研究，一些部门负责人把关不严，造成了一些社会影响。还有的对主体责任和监督责任认识不清，缺乏把意识形态工作纳入到党风廉政建设总体工作当中，去同部署、同安排、同落实，使党风廉政建设与意识形态工作甚至与主要业务工作之间形成“隔离带”“两张皮”等问题。在反对“四风”方面，经过党的群众路线教育实践活动，全区宣传文化系统在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题得到有力整治。但一些深层次问题还没有得到有效解决，改了又犯的现象还时有发生。个别党员干部心存侥幸、顶风违纪，公款吃喝、节日收受礼物等情况依然存在，从公开潜入“地下”。有些基层单位工作纪律松弛，个别干部迟到早退，无故脱岗，有的甚至长期不上班，组织上也不闻不问；有的工作敷衍了事，满足于混日子，慢作为，不作为；有的精神懈怠，作风漂浮，不思进取，对文化改革等待观望，缺乏大胆创新的勇气，碰到困难就退缩，遇到问题绕道走；有的抓工作虎头蛇尾，有布置无检查，重安排，轻落实。在干部工作方面，这两年，自治区党委对宣传思想文化部门干部工作非常关心，非常支持，总体上大家的凝聚力战斗力不断增强，但也有个别人牢骚满腹，向组织伸手，和组织讨价还价，等等。这次会议之后，要结合“守纪律、讲规矩”主题教育活动，对党风廉政建设和遵守纪律方面存在的这些问题，进行一次集中整顿，切实落实好“两个责任”。
面对新形势新情况，我们要切实提高思想认识，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和王岐山同志的工作报告，认真学习李建华书记在自治区纪委十一届五次全会上的重要讲话精神，把思想统一到中央和自治区党委对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断上来，统一到中央和自治区党委对当前党风廉政建设和反腐败斗争的部署上来，统一到中央和自治区党委对加强纪律建设和推进党风廉政建设的要求上来，主动适应新常态、深入研究新情况，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕中心，创新思路，完善体制机制，以坚定的信心、鲜明的态度、有力的措施，推进宣传文化系统党风廉政建设工作取得新成效。
二、明确目标任务，全面抓好落实，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
推进宣传文化系统2015年党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中央纪委四次、五次全会精神，贯彻落实自治区党委十一届四次、五次全会和自治区纪委十一届五次全会精神，坚持从严治党、依规管党，加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，全面落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，强化对权力运行的制约监督，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供坚强有力的思想保证、舆论支持和文化条件。 一要认真落实好“两个责任”。抓党风廉政建设，关键要看主体责任落实与否。各部门各单位要全力抓好主体责任和监督责任的落实。特别是文化企业在管党治党、党风廉政建设上更要绷紧这根弦。系统各部门各单位党委（党组）绝不能当“甩手掌柜”，要认真落实好主体责任，做好自己的分内事，切实把党风廉政建设的责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调。班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作。
从宣传文化系统的实际情况来看，涉及面广，职能交叉多，管理上也比较复杂。在机构设置和人员配置上，既有党委又有党组；既有党委管理的，又有政府管理的；既有党政一身兼的，也有党政分设的。在具体工作上，意识形态工作和业务工作交织在一起，职责的边界有时不够清晰。因此，抓党风廉政建设工作，一定要贯彻中央精神和自治区党委的部署，紧密结合宣传文化系统的特点和实际。领导班子主要领导党政职务一人兼的，同时身负“一岗双责”，一个岗位，两个职务、两份责任，从体制上看，优势是主体责任好落实，但可能潜在的风险是，内部监督和制约机制不够有力，或缺乏有力监督，落实“两个责任”必须在加强外部监督的同时，要完善体制机制，强化内部监督制约。党政岗位分设一人一岗的，从体制上看，优势在于内部监督制约比较有效，但潜在的风险是主体责任在实际工作中有些可能分工不够明确，甚至交叉，履职边界不够清楚，甚至会出现扯皮现象，落实好“两个责任”，就要进一步规范职责、明确分工、加强协调。要充分认识讲政治顾大局的极端重要性。讲政治，最重要的就是和中央保持一致，严格执行党章，严格遵守党的纪律和组织程序，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，遵守党规党纪国法，做事情、抓工作、谋思路，都要心中有组织，心里有敬畏。党政职务一身兼的，既要加强外部监督，完善体制机制，比如会议规则、工作规则以及约定俗成执行多年的规矩等，又要加强内部制度建设，用制度管人，用制度管事。党政岗位分设的，讲政治就要求书记和行政领导要明确分工、落实责任、抓好党风廉政建设工作，绝不要奢望一人说了算，必须明确党委（党组）的职责和任务，党的领导不能削弱，这是政治原则、政治立场问题，绝不能含糊。“三重一大”的问题，即重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排，大额资金使用，这些重大事项必须上党委（党组）会，但党委领导是集体领导，不能书记一个人说了算，班子内部要有明确分工，党政分工也要明确。在运行上，要依法依规运行，按规则运行。顾大局，就是要维护中央权威，维护自治区党委权威，维护班子的团结。一是讲原则前提下的团结，不是无原则的团结。二是合理划分职权，妥善处置不够明确的部分。比如精神文明建设工作，党委宣传部与各厅局就会出现工作交叉，这种交叉范围有多大、边界怎么界定，操作起来有一定难度，但是，如果我们下功夫研究，完善好体制机制，就可以做到合理划分职能，明确任务分工，切实落实责任。三是要有胸怀，党的原则第一，人民的事业第一，不要过于计较个人得失。
二要坚决防止“四风”反弹。从这两年自治区纪委通报的一些典型案例来看，仍有个别党员干部心存侥幸、顶风违纪。如果我们稍有松懈，就有可能卷土重来。所以说，要把“四风”从根子上拔掉，还需要我们持之以恒地把这项工作抓下去。要狠抓整改落实，这是巩固教育实践活动成果的重要任务，也是深化作风建设的现实要求。要根据中央精神和自治区党委的部署，及时对整改情况进行回头看，整改任务已经完成的，进一步巩固提高；整改不彻底的，限期完成；整改不力、出现反弹的，通报批评、严肃问责。领导干部，无论是负责新闻宣传工作，还是负责理论工作和文化工作，都要牢记意识形态无小事，宣传工作有纪律，任何时候都不能麻痹大意。要正风肃纪，紧盯“四风”新动向，聚焦干部群众关心、关注的热点难点，盯住节点，抓住具体问题，进一步从细处着手解决。对公款吃喝、公款旅游、收送购物卡等问题，发现一起，处理一起。对公务接待、会议培训、因公出国（境）、领导干部在社团兼职、国有文化企业负责人薪酬制度改革等方面，要严格按照制度要求落实。对作风方面的典型案件，不仅要查处当事人，还要追究分管领导或主要领导的责任，对系统性的作风问题，要追究党委（党组）失管和纪委失察的责任。要深化主题活动，继续深化“转作风抓发展”活动，深入开展“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，引导党员干部进一步提高思想认识，强化党的纪律和规矩意识，严格用党的纪律和规矩约束言行。不断加强党性修养，改进工作作风，带头守正道、扬正气、作表率。
三要从严管理监督。要从严管理干部。党培养一个干部不容易，干部一步步成长起来也不容易，我们各级党组织要切实担负起从严管理干部的责任，对干部身上刚刚露头的小问题，要早打招呼、早提醒；对一些习以为常的小毛病，要“小题大做”，防微杜渐；对群众反映问题突出的干部，要及时约谈、诫勉，帮助其改正，不能不出问题没人管、出了问题才处理。要从严监督干部。现在，对干部的监督还有很多不到位的地方，特别是对“一把手”的监督缺位，要按照中央精神和自治区党委的要求，加强对权力运行的监督制约，大力推进权力清单，加大党务、政务和各领域办事公开，向社会公开“三公”经费，严格党内监督、行政监督、民主监督、法律监督和舆论监督，让党员干部特别是领导干部习惯在监督下工作和生活，让权力在阳光下运行。各级党委（党组）在“三重一大”决策上要切实负起责任，落实好风险防控措施，对决策事项要签字背书，谁签字、谁负责。特别是对“一把手”的监督更要严格，包括落实“五个不直接分管”制度、强化上级党组织对下级“一把手”的管理，督促“一把手”在职权范围内依法依规用权。要从严落实制度。十八大以来，中央和自治区制定了一系列制度规定，系统内也形成了一批制度成果。制度制定出来了，就要付诸实施，不折不扣地加以执行，强化监督问责，切实用制度管人管事管资产管导向，使制度真正成为带电的“高压线”。 四要加强经常性教育。要坚持不懈抓好理论武装，坚定理想信念，保持政治定力，补足精神之钙。要突出抓好党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，特别是深入学习领会总书记关于党员干部修身做人、为官用权的重要论述，引导党员干部忠诚、干净、担当，坚守共产党人的精神高地，干干净净做人做事。要抓好党章和宪法的学习，加强党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，引导党员干部自觉用党纪国法规范言行，在党纪国法范围内行使职权、开展工作，始终做到严于律己，秉公用权，廉洁从政。要加强警示教育，依托自治区廉政警示教育中心等警示教育基地，通过典型案例分析、服刑人员现身说法等有效方式，教育引导党员干部敬畏法纪、心中有戒。推进党风廉政建设，宣传文化战线承担着双重任务，既要认真搞好本单位、本系统的反腐倡廉建设，还要积极发挥党的舆论喉舌和宣传思想阵地作用，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好舆论氛围，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
三、突出主题教育，加强纪律建设，扎实开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动
无以规矩，不成方圆。对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，如果没有严明的纪律，严格的规矩，不可能有凝聚力、战斗力，必然是一盘散沙，贫穷落后。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，只有把纪律建设摆在更加突出的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。
最近，自治区党委办公厅下发了通知，在全区开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。要抓住主题教育活动这个机会，进一步正风肃纪，切实发现和解决一批不守纪律、不讲规矩的突出问题。开展好这项活动，把守纪律、讲规矩当作一种信念融入到思想和行动中去，必须紧紧围绕习近平总书记提出的“五个必须，五个决不允许”的总要求，即必须维护中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅做主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许擅权干预、谋取私利。要广泛动员广大党员干部认真学习党规党纪，扎实开展对照检查，切实解决存在问题，努力形成长效机制。
一要抓学习，把党的纪律和规矩了然于胸。首先，要弄清楚党的纪律和规矩内容包括哪些？习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，党章、党纪、国法，还有党的优良传统和工作惯例，都是全党必须遵守的规矩。总书记提出要做到“五个必须，五个决不允许”，这就是最大的规矩，要认真学习，深刻领会。第一，各级党组织要紧密结合工作实际，制定严谨周密的实施方案，强化大家对党的纪律规矩的认识。第二，各级党组织主要负责同志要以“严明党的政治纪律和政治规矩”为主题，给党员上一堂高质量的党课。第三，要抓好自学。守纪律、讲规矩既是对一个党员干部的基本要求，又是对党员干部党性和对党忠诚度的考验和检验。要真正使守纪律、讲规矩在每一名党员干部的心中发芽、开花结果，需要我们每一名党员干部主动自觉对党的纪律和规矩进行自学，并自觉遵守，使守纪律、讲规矩成为一种行为习惯，成为一种坚定信念。第四，要把这次活动同开展“三严三实”专题教育活动紧密结合起来，努力做到增强党性，绝对忠诚；廉洁自律，干净干事；担当尽责，执纪为民；学思践悟，提高能力。
二要抓关键，确保活动不走过场。这次主题教育活动目的明确，内容丰富，时间紧迫。我们一定要抓住活动的三个关键环节，扎实推进，确保活动不走过场。首先，要认真开好以支部为单位的组织生活会。要严格按照程序召开组织生活会，每名党员干部特别是领导干部要对照党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例等纪律规矩和要求进行剖析，查找突出问题，剖析问题原因，提出整改方案。要组织每一名党员干部对遵守政治纪律和政治规矩情况做出承诺，自觉接受党组织和群众的监督。其次，要认真对照检查。每一名党员干部特别是领导干部都要按照通知要求的五个方面，认真查摆自身存在的突出问题。党的群众路线教育实践活动开展以来，自治区党委对组织生活会的要求是程序严格，会风积极健康、严肃认真。对这次组织生活会，也同样不上纲上线，但也不能轻描淡写，要认真反思，举一反三。再次，要认真撰写一份党性分析报告。每一名党员干部都要紧密结合本职工作，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方法，撰写一份党性分析材料，认真分析存在问题的原因，提出整改措施。
三要抓整改，努力推进守纪律、讲规矩深入人心。一是定规矩。各级党组织要对本部门、本单位长期以来形成的优良传统和工作惯例进行梳理，形成符合党纪、国法，具有部门和单位特点的政治规矩，长期坚持，改进工作。二是抓整改。要紧盯党组织和党员干部查找出的突出问题，抓好督促检查，推动整改措施落实。三是抓督查。系统各部门、各单位党委（党组）要对本部门、本单位各支部开展主题教育活动的情况进行认真督查，发现问题及时纠正，坚决克服重形式、走过程等行为。党委宣传部将与有关部门成立督查组，对各单位活动情况进行暗访和抽查，确保活动取得实实在在的效果。同时，要加大对不守纪律、不讲规矩行为的惩戒力度，对不守纪律、不讲规矩、顶风违纪的，要严肃查处。同时，要把这项活动的宣传工作与党风廉政建设的宣传工作紧密结合起来，一并进行安排部署，抓好舆论引导和氛围营造。
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