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[摘要]本文剖析了当前资产评估行业在观念、理论和认识上的不足以及资产评估实践中低层面运作导致的后果，阐述了了解资产评估的作用和资产评估的需求的必要性。本文强调资产评估服务中应包含评估、评估咨询与评估复审三种服务渠道。资产评估行业一方面应积极通过立法手段来根治因部门分割导致的恶劣执业环境，另一方面应切实转变观念，踏踏实实地建设好人才平台、信息平台、技术服务平台，实现提升资产评估执业水平的目标。
近年来，由于企业改制的资产评估项目的逐渐减少，加上受政府部门多头管理格局的影响，在资产评估行业内部，不少人认为从业之路将越走越窄。而笔者认为当前首先应改变观念，以积极的姿态去开拓资产评估业务。
一、对当前行业形势的透视
我国资产评估行业是基于防止国有资产流失的需要而产生，是在政府直接扶持下建立起来的。国企改制与产权交易将资产评估推向市场经济的前台。至今，资产评估已由单纯地为国有资产管理服务步入为各种经济主体的各种经济行为服务的时期，在金融不良资产处置、司法鉴定等新领域中获得了可喜的推进。但是，我们也应当认识到，十多年来的国企改制的资产评估业务使我们的一些资产评估机构产生了如下的一些认识上的障碍：
（一）在业务拓展时，存在着信息闭塞和思维限制的问题。
1．对于评估业务的来源形成了依赖思想。由于在过去，国企改制这样的资产评估项目受到政府直接或间接地支持，评估机构在业务来源方面受到的压力相对较小。但这样的评估项目一旦发生“断乳”，许多评估机构就有些措手不及；
2．对评估工作的经验仅局限于国有企业，许多评估师对其他类型的评估项目知之甚少，眼界还未能从“产权变动中保护国有资产”这样的框框中得到拓展；
3．在评估操作方法方面局限于成本法的思维定式。导致对收益法及市场法运用的生疏，这对提高评估工作的质量非常不利；
4．缺少评估咨询服务的观念。资产评估有鉴证和咨询两个作用，但由于过去大部分评估报告都被用作鉴证，在评估机构的潜意识中放大了评估的鉴证作用，从而忽视了评估的咨询作用。
（二）在评估业务实务中处于低层次操作的局面
1．价值评估市场的竞争不够充分和公平。
目前管理价值评估的部门有十几个，行政部门对行业的分割管理与价值评估行业的中介性、社会性、市场性特点存在着很大的矛盾。由此产生的一个严重后果是：降低了评估机构公平竞争的主观能动性，不利于培养评估机构的进取精神，同时无法制定统一的价值评估技术标准，这都影响评估机构作为市场中介服务机构的声誉，严重影响评估工作的质量。这种局面最后导致评估服务市场的营销还停留在“关系营销”的低层面上运作，“品牌营销”和“文化营销”等营销方式难以推行。
2．对评估技术钻研不够。
目前许多评估项目都是在有关规定要求下“要我做”，而非委托方“我要做”的评估项目。评估机构往往为赶时间、赶进度而不屑深入研究评估技术，或因收费低而草草了事。更有甚者，有的评估机构在利益驱动下，以委托方确定的“评估”价值，倒推评估程序。如此种种，严重地影响了评估机构的信誉，当然也无法使评估机构业务素质获得提高。
3．评估业务范围拓展不够。
资产评估行业与其他相关行业的沟通、信息共享和渗透都不够理想。狭窄的评估业务类型容易引发评估机构之间低层面的竞争。虽然这几年，资产评估业务已扩展到金融不良资产、珠宝首饰等许多领域，但资产评估服务空间的拓展还是远远不够的。对于许多资产评估的服务领域，一些评估机构还非常陌生。
二、关于资产评估业务拓展的分析
市场经济的需求导致相应的经济中介服务的产生，因此，我们需要了解市场经济对价值评估的需求。
国际上价值评估行业主要有两个体系。一是以英国皇家测量师协会为代表的偏重于不动产价值评估的体系。在该体系中，价值评估与会计之间存在着密切的联系和合作。属于这一体系的有欧盟与英联邦的国家。二是以美国为代表的除关注不动产与动产之外也非常关注企业价值与无形资产评估的综合性体系。属于这一体系的有北美州与菲律宾等国家。这两种体系除重视价值评估的鉴证作用之外，也都非常重视价值评估的咨询作用。随着知识经济的发展，企业资产价值中无形资产价值的比例越来越高。企业的真实价值不再仅仅是由包括用于生产、服务的设备在内的不动产的价值所能概括。同时，世界各国大量的企业并购、企业股权转让交易，使企业整体价值评估的重要性日益为人们所认知。因此，上述这两个体系正呈日益融合的趋势。
通过对国际价值评估行业的展望，我国资产评估行业业务的拓展应该从业务领域的深化、新业务领域的开发两个方面下功夫，并以此进一步与国际接轨。业务领域的深化、新业务领域的开发可望成为资产评估行业业务发展的增长点：
1、拓展以财务报告为目的的评估业务。以财务报告为目的的评估是合理评估资产的公允价值，维护投资者利益，同时服务于政府部门对企业的监管工作的一项重要的评估服务。在我国，随着新会计准则与已经为欧盟所有国家应用的国际会计准则的趋同，会计界也已引入了“公允价值”。资产评估行业在价值发现方面的专业优势，完全能够提供公允价值的评估业务，这将有利于我国会计信息质量的提高。因此，我国以财务报告为目的的资产评估业务应该得到拓展。
2、拓展评估咨询类业务。价值评估咨询即通过项目数据的科学分析来评估项目的可行性，从而为金融机构、企业、银行以至政府的决策提出评估报告。这类评估为带有咨询性的价值评估，国有企业在这方面存在着大量的需求。
3、拓展评估的对象。目前，企业的改组、联合、兼并、租赁经营、股份制合作、土地征用及动迁补偿、抵押、质押、司法鉴定等经济行为仍将使有关的评估业务经久不衰。另一方面，随着近年来我国经济改革的进一步深化，核定企业法人财产权、核定财产税基、企业破产清算也将形成新的评估服务需求，与之相关的资产评估业务将得到长足的发展。
4．纵向拓展企业“后改制时期”的资产评估服务。我们姑且把前十几年的国企改制期称为“前改制时期”。在此时期，为企业产权变动进行的资产评估，评估目的比较明确，评估结果在很大程度上被国资管理部门作为鉴证结果使用，而企业在其资产评估过程中往往处于被动状态。
现在，大多数国企第一轮改制已经基本完毕，进入其股权可能在新的层面上进一步重组的改制，我们权且称其为“后改制时期”。在这一时期，经重组的企业股权已是多元化的股权，新股东们欲实现其利益最大化，迫切需要摸清家底，将企业的经营与股东权益两方面都运作好，科学合理地进行投融资决策。这一需求是主动的，并且是多层面的。即改制后的国企更多地需要资产评估的咨询服务。这一情况为资产评估业务的拓展提供了新的机遇。
在这一机遇中，企业整体价值评估尤其值得关注。因为新股东们更关心企业的发展前景，更关心企业的利润和现金流的变化趋势。而企业价值评估的过程本身蕴涵着 “动态把握——静态分析和归纳——对未来进行动态预测——将评估结果再进行动态检测——指导企业的运营” 的咨询性功能。国企“后改制时期”的资产评估咨询需求是很大的，关键在于我们的悉心服务与努力开拓。
三、建立资产评估服务新体系的构想
从拓展资产评估业务的角度出发，资产评估业务应当有一个新的分类。即需要将资产评估业务分为评估业务、评估咨询业务和评估复审业务三种类型。
这其中的评估业务就是我们目前大量执行的有明确评估对象，并出具评估报告的业务，其选择的评估基准日一般为当前，其服务时态为当前时态。
评估咨询业务有着广泛的服务领域，它包括：①包括评估价值结论的评估咨询服务，如金融不良资产评估价值分析；②不包括评估价值结论的评估咨询服务，它为企业的管理、调查与各类决策提供咨询意见。评估咨询可以为包括金融机构在内的企业、风险投资人以及政府提供投资咨询服务。服务形式可以是担任财务顾问、提供商务计划书、进行兼并收购的尽职调查、政策法规与技术标准的研究以及进行与咨询相关的专业培训等。评估基准日的选择可以是当前，但更多的是未来，其服务时态为未来或当前时态。
评估复审既可以为政府与行业监管部门提供服务，也可以为各种评估报告的使用方提供服务。其作用是可以净化评估服务的环境和促进评估师执业水平的提高。评估复审是对已完成评估结果的充分性、相关性或合理性作出评判，服务时态一般为过去时态。
一切以时间、地点、条件为转移，资产评估应该并必须在服务对象和关联领域之间的“交集”中寻求服务空间。
四、拓展资产评估业务的基础性工作
资产评估业务的拓展面临着一定的困难，如体制、观念、信息平台、技术胜任能力和人才等方面都是需要解决的问题。我们一方面要通过资产评估的立法来根治市场分割导致的恶劣执业环境；另一方面，我们的评估机构必须转变“等、靠、要”的思想，踏踏实实地建设人才队伍，建立信息平台与技术平台，从而提升执业水平。后者是关键。
（一）通过立法，统一行业管理，为资产评估业务拓展提供法律保证
我们通过分析共性发现，价值评估服务中的任何评估对象尽管在属性与特征上有所差异，但都属于资产或财产；在价值评估服务中，尽管具体方法技术有所不同，但所应用的基本理论和方法是一致和相通的。因此，我们必须进行统一立法，根治因部门分割导致的 “多头管理” 这一“顽症”，改变评估人员与评估标准的 “各自为政”，从而使整个行业的业务得到开拓，竞争得到规范。
（二）通过人才、技术、信息平台的构建，为业务拓展打下基础
评估业务的开拓需要优质的服务来维护，质量低劣的服务只会砸掉自己乃至行业的牌子。 “打铁必先自身硬”，评估业务的拓展需要面貌一新、技术过硬、开创型的评估服务人才。而人才培养与从业人员素质的提高，是评估机构一项长期的工作。 建立信息平台也是一项关键的基础工作。数据信息库的建立、整理和更新至关重要，这样才能为各类评估业务提供及时、完整的信息支持。除了安排专人管理信息库，建立机构内部信息管理制度，如项目结束时如何将信息及时归档、客户信息的管理规定、技术交流信息的收集和利用、各类信息的收集渠道等等都是评估机构应该考虑的问题。
五、结束语
资产评估对于社会经济的和谐发展、资本市场的信誉、金融体系的安全、企业改革的进展、税赋征收的合理、社会分配的公平、司法审判的公正、资源配置的效率及国有资产流失的防止都息息相关。在目前资产评估行业挑战与机遇并存的关键时期，需要做的事情很多。而对评估业务的拓展，再也不应指望依靠行政措施来获得超越市场需求的业务。我们要加强与政府、企业的沟通，发挥自己的专业特长，以专业人士的印象去获得信任和依赖。我们必须及时捕捉市场信息，调整自己的市场定位，从而为我国经济的改革与发展提供服务保障和智力支持。
（作者单位：江苏省资产评估协会 江苏新华联资产评估公司）
近年来，由于企业改制的资产评估项目的逐渐减少，加上受政府部门多头管理格局的影响，在资产评估行业内部，不少人认为从业之路将越走越窄。而笔者认为当前首先应改变观念，以积极的姿态去开拓资产评估业务。
一、对当前行业形势的透视
我国资产评估行业是基于防止国有资产流失的需要而产生，是在政府直接扶持下建立起来的。国企改制与产权交易将资产评估推向市场经济的前台。至今，资产评估已由单纯地为国有资产管理服务步入为各种经济主体的各种经济行为服务的时期，在金融不良资产处置、司法鉴定等新领域中获得了可喜的推进。但是，我们也应当认识到，十多年来的国企改制的资产评估业务使我们的一些资产评估机构产生了如下的一些认识上的障碍：
（一）在业务拓展时，存在着信息闭塞和思维限制的问题。
1．对于评估业务的来源形成了依赖思想。由于在过去，国企改制这样的资产评估项目受到政府直接或间接地支持，评估机构在业务来源方面受到的压力相对较小。但这样的评估项目一旦发生“断乳”，许多评估机构就有些措手不及；
2．对评估工作的经验仅局限于国有企业，许多评估师对其他类型的评估项目知之甚少，眼界还未能从“产权变动中保护国有资产”这样的框框中得到拓展；
3．在评估操作方法方面局限于成本法的思维定式。导致对收益法及市场法运用的生疏，这对提高评估工作的质量非常不利；
4．缺少评估咨询服务的观念。资产评估有鉴证和咨询两个作用，但由于过去大部分评估报告都被用作鉴证，在评估机构的潜意识中放大了评估的鉴证作用，从而忽视了评估的咨询作用。
（二）在评估业务实务中处于低层次操作的局面
1．价值评估市场的竞争不够充分和公平。
目前管理价值评估的部门有十几个，行政部门对行业的分割管理与价值评估行业的中介性、社会性、市场性特点存在着很大的矛盾。由此产生的一个严重后果是：降低了评估机构公平竞争的主观能动性，不利于培养评估机构的进取精神，同时无法制定统一的价值评估技术标准，这都影响评估机构作为市场中介服务机构的声誉，严重影响评估工作的质量。这种局面最后导致评估服务市场的营销还停留在“关系营销”的低层面上运作，“品牌营销”和“文化营销”等营销方式难以推行。
2．对评估技术钻研不够。
目前许多评估项目都是在有关规定要求下“要我做”，而非委托方“我要做”的评估项目。评估机构往往为赶时间、赶进度而不屑深入研究评估技术，或因收费低而草草了事。更有甚者，有的评估机构在利益驱动下，以委托方确定的“评估”价值，倒推评估程序。如此种种，严重地影响了评估机构的信誉，当然也无法使评估机构业务素质获得提高。
3．评估业务范围拓展不够。
资产评估行业与其他相关行业的沟通、信息共享和渗透都不够理想。狭窄的评估业务类型容易引发评估机构之间低层面的竞争。虽然这几年，资产评估业务已扩展到金融不良资产、珠宝首饰等许多领域，但资产评估服务空间的拓展还是远远不够的。对于许多资产评估的服务领域，一些评估机构还非常陌生。
二、关于资产评估业务拓展的分析
市场经济的需求导致相应的经济中介服务的产生，因此，我们需要了解市场经济对价值评估的需求。
国际上价值评估行业主要有两个体系。一是以英国皇家测量师协会为代表的偏重于不动产价值评估的体系。在该体系中，价值评估与会计之间存在着密切的联系和合作。属于这一体系的有欧盟与英联邦的国家。二是以美国为代表的除关注不动产与动产之外也非常关注企业价值与无形资产评估的综合性体系。属于这一体系的有北美州与菲律宾等国家。这两种体系除重视价值评估的鉴证作用之外，也都非常重视价值评估的咨询作用。随着知识经济的发展，企业资产价值中无形资产价值的比例越来越高。企业的真实价值不再仅仅是由包括用于生产、服务的设备在内的不动产的价值所能概括。同时，世界各国大量的企业并购、企业股权转让交易，使企业整体价值评估的重要性日益为人们所认知。因此，上述这两个体系正呈日益融合的趋势。
通过对国际价值评估行业的展望，我国资产评估行业业务的拓展应该从业务领域的深化、新业务领域的开发两个方面下功夫，并以此进一步与国际接轨。业务领域的深化、新业务领域的开发可望成为资产评估行业业务发展的增长点：
1、拓展以财务报告为目的的评估业务。以财务报告为目的的评估是合理评估资产的公允价值，维护投资者利益，同时服务于政府部门对企业的监管工作的一项重要的评估服务。在我国，随着新会计准则与已经为欧盟所有国家应用的国际会计准则的趋同，会计界也已引入了“公允价值”。资产评估行业在价值发现方面的专业优势，完全能够提供公允价值的评估业务，这将有利于我国会计信息质量的提高。因此，我国以财务报告为目的的资产评估业务应该得到拓展。
2、拓展评估咨询类业务。价值评估咨询即通过项目数据的科学分析来评估项目的可行性，从而为金融机构、企业、银行以至政府的决策提出评估报告。这类评估为带有咨询性的价值评估，国有企业在这方面存在着大量的需求。
3、拓展评估的对象。目前，企业的改组、联合、兼并、租赁经营、股份制合作、土地征用及动迁补偿、抵押、质押、司法鉴定等经济行为仍将使有关的评估业务经久不衰。另一方面，随着近年来我国经济改革的进一步深化，核定企业法人财产权、核定财产税基、企业破产清算也将形成新的评估服务需求，与之相关的资产评估业务将得到长足的发展。
4．纵向拓展企业“后改制时期”的资产评估服务。我们姑且把前十几年的国企改制期称为“前改制时期”。在此时期，为企业产权变动进行的资产评估，评估目的比较明确，评估结果在很大程度上被国资管理部门作为鉴证结果使用，而企业在其资产评估过程中往往处于被动状态。
现在，大多数国企第一轮改制已经基本完毕，进入其股权可能在新的层面上进一步重组的改制，我们权且称其为“后改制时期”。在这一时期，经重组的企业股权已是多元化的股权，新股东们欲实现其利益最大化，迫切需要摸清家底，将企业的经营与股东权益两方面都运作好，科学合理地进行投融资决策。这一需求是主动的，并且是多层面的。即改制后的国企更多地需要资产评估的咨询服务。这一情况为资产评估业务的拓展提供了新的机遇。
在这一机遇中，企业整体价值评估尤其值得关注。因为新股东们更关心企业的发展前景，更关心企业的利润和现金流的变化趋势。而企业价值评估的过程本身蕴涵着 “动态把握——静态分析和归纳——对未来进行动态预测——将评估结果再进行动态检测——指导企业的运营” 的咨询性功能。国企“后改制时期”的资产评估咨询需求是很大的，关键在于我们的悉心服务与努力开拓。
三、建立资产评估服务新体系的构想
从拓展资产评估业务的角度出发，资产评估业务应当有一个新的分类。即需要将资产评估业务分为评估业务、评估咨询业务和评估复审业务三种类型。
这其中的评估业务就是我们目前大量执行的有明确评估对象，并出具评估报告的业务，其选择的评估基准日一般为当前，其服务时态为当前时态。
评估咨询业务有着广泛的服务领域，它包括：①包括评估价值结论的评估咨询服务，如金融不良资产评估价值分析；②不包括评估价值结论的评估咨询服务，它为企业的管理、调查与各类决策提供咨询意见。评估咨询可以为包括金融机构在内的企业、风险投资人以及政府提供投资咨询服务。服务形式可以是担任财务顾问、提供商务计划书、进行兼并收购的尽职调查、政策法规与技术标准的研究以及进行与咨询相关的专业培训等。评估基准日的选择可以是当前，但更多的是未来，其服务时态为未来或当前时态。
评估复审既可以为政府与行业监管部门提供服务，也可以为各种评估报告的使用方提供服务。其作用是可以净化评估服务的环境和促进评估师执业水平的提高。评估复审是对已完成评估结果的充分性、相关性或合理性作出评判，服务时态一般为过去时态。
一切以时间、地点、条件为转移，资产评估应该并必须在服务对象和关联领域之间的“交集”中寻求服务空间。
四、拓展资产评估业务的基础性工作
资产评估业务的拓展面临着一定的困难，如体制、观念、信息平台、技术胜任能力和人才等方面都是需要解决的问题。我们一方面要通过资产评估的立法来根治市场分割导致的恶劣执业环境；另一方面，我们的评估机构必须转变“等、靠、要”的思想，踏踏实实地建设人才队伍，建立信息平台与技术平台，从而提升执业水平。后者是关键。
（一）通过立法，统一行业管理，为资产评估业务拓展提供法律保证
我们通过分析共性发现，价值评估服务中的任何评估对象尽管在属性与特征上有所差异，但都属于资产或财产；在价值评估服务中，尽管具体方法技术有所不同，但所应用的基本理论和方法是一致和相通的。因此，我们必须进行统一立法，根治因部门分割导致的 “多头管理” 这一“顽症”，改变评估人员与评估标准的 “各自为政”，从而使整个行业的业务得到开拓，竞争得到规范。
（二）通过人才、技术、信息平台的构建，为业务拓展打下基础
评估业务的开拓需要优质的服务来维护，质量低劣的服务只会砸掉自己乃至行业的牌子。 “打铁必先自身硬”，评估业务的拓展需要面貌一新、技术过硬、开创型的评估服务人才。而人才培养与从业人员素质的提高，是评估机构一项长期的工作。 建立信息平台也是一项关键的基础工作。数据信息库的建立、整理和更新至关重要，这样才能为各类评估业务提供及时、完整的信息支持。除了安排专人管理信息库，建立机构内部信息管理制度，如项目结束时如何将信息及时归档、客户信息的管理规定、技术交流信息的收集和利用、各类信息的收集渠道等等都是评估机构应该考虑的问题。
五、结束语
资产评估对于社会经济的和谐发展、资本市场的信誉、金融体系的安全、企业改革的进展、税赋征收的合理、社会分配的公平、司法审判的公正、资源配置的效率及国有资产流失的防止都息息相关。在目前资产评估行业挑战与机遇并存的关键时期，需要做的事情很多。而对评估业务的拓展，再也不应指望依靠行政措施来获得超越市场需求的业务。我们要加强与政府、企业的沟通，发挥自己的专业特长，以专业人士的印象去获得信任和依赖。我们必须及时捕捉市场信息，调整自己的市场定位，从而为我国经济的改革与发展提供服务保障和智力支持。
（作者单位：江苏省资产评估协会 江苏新华联资产评估公司）