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【摘 要】市政工程属于国家基础设施建设服务项目，在一定程度上体现了国家的政策方向以及为人民服务的意识和价值形态，对人们的日常生活以及城市的发展具有重要意义。市政工程具有公益性、公共服务性、政府主导性的特点，因此，市政工程的建设资金主要来源是国家或者地方政府。市政工程建设中要牵涉到大批资金的流动和分配使用，因此，管理不善很容易出现一系列问题，限制资金的使用效果，笔者根据自身多年工作经验就新时期市政工程造价管理中存在的问题，提出了市政造价管理的优化措施和方案。
【关键词】市政工程 造价控制 问题 意义 优化方案
城市市政建设属于城市的基础设施建设，因此，市政基础设施建设与城市的外在形象，城市的使用职能、改善城市的居住环境，促进城市区域经济的发展具有重要作用。近年来随着我国经济的发展，城市化进程的加快，国家向市政工程建设投入逐年增加，社会对市政工程造价的管理提出了新的要求，市政造价的管理问题也逐渐突出并引起社会各界的广泛关注。工程造价管理包括生产成本管理、管理成本以及销售成本管理三部分内容。在具体的工程项目建设中工程造价管理问题直接关系着企业的成本投入、经济效益以及市场经济环境下的综合竞争力。
一、市政工程造价管理存在的问题
（一）没有形成全面成本管理的观念
目前很多企业将市政工程管理的重点仅仅停留在工程预算、事后结算以及工程建设中某一个项目的成本控制，往往忽略了工程建设期间整个工程的造价管理。工程建设的每一个环节都关系着工程的整体质量、施工企业的经济效益，因此，工程的造价管理应该贯穿于工程建设的每一个阶段每一个环节，从工程招投标工程的结算到工程的后期维护都要综合考虑。
（二）工程造价管理的手段较为单一
长期以来，政府依然是我国市政管理的主体，而非市场，直接导致我国市政管理过于死板、缺乏灵活性，而且在工程造价管理中行政干预过多，很难形成完善、科学、合理的造价管理体系，造成不必要的浪费，不利于市政建设工作的顺利展开。
（三）施工阶段施工设计变更性较大
工程项目施工方案都是经过严格调查研究之后从施工现场实际出发根据项目建设需求设计的。在建设期间应该严格执行，不能随意变更，否则会带来一系列的问题，影响施工进程造成不必要的浪费，给工程造价管理造成沉重的经济负担。然而在工程项目施工期间随意更改项目施工方案、修改施工材料、工程竣工日期、不履行施工合同要求的施工单位屡见不鲜。
（四）工程施工现场缺乏有效的管理和监督
工程项目的成本控制和造价管理离不开对施工现场强有力的管理和监督。市政工程建设期间涉及到的内容多，比较复杂，有效的监督和管理是保证造价控制计划顺利开展的重要依据。对施工现场的监督和管理和包括施工施工材料、施工方法、施工程序等方面，有效监督和管理可以防止施工企业擅自使用价格过高的施工材料以及更改施工程序，造成成本增加，建设负担加重。
二、针对市政工程建设中存在问题的建议
（一）加强对工程前期成本控制的管理
一般情况下将项目进展可行性的研究到项目建设方案的设计称作是工程建设的前期阶段，长期以来受主客观因素的影响和制约，施工企业普遍忽视对工程前期的造价管理与控制，往往将重心放在施工后期的结算方面，笔者认为是非常片面的。工程项目在招标期间已经大体确定了项目的整体预算，工程施工阶段则是将招标方案的计划予以实施，因此，工程造价控制与管理离不开前期工程方案的选择、总体造价的科学预算。
（二）工程方案设计期间的造价控制
工程方案设计期间的造价控制对于工程的造价管理具有重要意义，科学、合理、经济的施工项目的设计可以有效指导和控制工程项目的造价管理工作。为有效控制工程造价，可以设置最高限额，根据工程项目建设目标进行最高限额的初步分析和估算，对于后期资本的控制，资金的有效利用具有重要的实践意义。
（三）工程实施阶段的造价管理
工程项目建设期间加强施工材料、机械设备、施工劳动力等的使用效率，可以大大增强施工项目成本控制与管理水平。为保证建设工程实施过程的顺利，要做好施工之前的图纸设计与会审工作，协调相关部门对不符合实际施工要求和施工水准的设计要及时更改，努力减少施工设计期间施工计划变更事件的发生，将损失降到最低。对于在工程施工管理中不到位的环节，要不断完善管理体系，加强工程项目的总体监管。
（四）严格控制工程变更
严格控制工程变更是工程造价管理的重要手段，具体实施过程中在施工之前要做好技术人员以及施工人员对施工现场的考察分析工作，反复研究图纸以及设计方案，加强各部门各项目之间的技术交底与交流工作，将返工的可能性降到最低。另外要加强对合同的管理，对于违反合同要求的施工项目要加强取证，方便日后索赔工作的展开。
（五）培养工程造价管理人才
21世纪各行业的发展最缺乏的就是人才，市政工程的造价管理工作也不例外，加强对管理人才的培养对于提高市政造价管理水平具有难以估量的作用。新时期，市政工程的造价管理逐渐向规范化、专业化的方向发展，这对于市政管理人员的素质提出了更高的要求。因此，市政管理工作人员不但要具备充实的专业知识，还要具备灵活运用专业知识的实践能力。
三、结语
综上所述，近年来随着我国经济的发展，城市的基础设施建设的力度增大，社会各界对市政建设的质量和工程造价管理水平提出了更高的要求，工程的造价管理工作不是一蹴而就的而是贯穿于工程建设过程每一个环节的，因此，做好工程造价管理工作直接关系着工程的进度、质量和经济效益。积极采取措施解决当前市政工程造价管理中存在的各种问题是促进市政建设工程顺利展开、提高施工企业经济效益的关键所在。
参考文献：
[1]朱晶晶.市政工程造价管理方向教学改革探讨[J].科技致富向导，2012（30）
[2]王维维.市政工程造价管理需注意的几大要点[J].建筑知识（学术刊），2012（5）
[3]舒成碧.对搞好市政工程造价管理的问题探讨[J].建材与装饰（中旬），2012（11）
[4]周文琼.全寿命周期的市政工程造价管理探讨[J].中国科技财富，2011（18）
[5]陈琪.浅论市政工程造价管理中存在的问题及其对策[J].大科技（科技天地），2011（6）
【关键词】市政工程 造价控制 问题 意义 优化方案
城市市政建设属于城市的基础设施建设，因此，市政基础设施建设与城市的外在形象，城市的使用职能、改善城市的居住环境，促进城市区域经济的发展具有重要作用。近年来随着我国经济的发展，城市化进程的加快，国家向市政工程建设投入逐年增加，社会对市政工程造价的管理提出了新的要求，市政造价的管理问题也逐渐突出并引起社会各界的广泛关注。工程造价管理包括生产成本管理、管理成本以及销售成本管理三部分内容。在具体的工程项目建设中工程造价管理问题直接关系着企业的成本投入、经济效益以及市场经济环境下的综合竞争力。
一、市政工程造价管理存在的问题
（一）没有形成全面成本管理的观念
目前很多企业将市政工程管理的重点仅仅停留在工程预算、事后结算以及工程建设中某一个项目的成本控制，往往忽略了工程建设期间整个工程的造价管理。工程建设的每一个环节都关系着工程的整体质量、施工企业的经济效益，因此，工程的造价管理应该贯穿于工程建设的每一个阶段每一个环节，从工程招投标工程的结算到工程的后期维护都要综合考虑。
（二）工程造价管理的手段较为单一
长期以来，政府依然是我国市政管理的主体，而非市场，直接导致我国市政管理过于死板、缺乏灵活性，而且在工程造价管理中行政干预过多，很难形成完善、科学、合理的造价管理体系，造成不必要的浪费，不利于市政建设工作的顺利展开。
（三）施工阶段施工设计变更性较大
工程项目施工方案都是经过严格调查研究之后从施工现场实际出发根据项目建设需求设计的。在建设期间应该严格执行，不能随意变更，否则会带来一系列的问题，影响施工进程造成不必要的浪费，给工程造价管理造成沉重的经济负担。然而在工程项目施工期间随意更改项目施工方案、修改施工材料、工程竣工日期、不履行施工合同要求的施工单位屡见不鲜。
（四）工程施工现场缺乏有效的管理和监督
工程项目的成本控制和造价管理离不开对施工现场强有力的管理和监督。市政工程建设期间涉及到的内容多，比较复杂，有效的监督和管理是保证造价控制计划顺利开展的重要依据。对施工现场的监督和管理和包括施工施工材料、施工方法、施工程序等方面，有效监督和管理可以防止施工企业擅自使用价格过高的施工材料以及更改施工程序，造成成本增加，建设负担加重。
二、针对市政工程建设中存在问题的建议
（一）加强对工程前期成本控制的管理
一般情况下将项目进展可行性的研究到项目建设方案的设计称作是工程建设的前期阶段，长期以来受主客观因素的影响和制约，施工企业普遍忽视对工程前期的造价管理与控制，往往将重心放在施工后期的结算方面，笔者认为是非常片面的。工程项目在招标期间已经大体确定了项目的整体预算，工程施工阶段则是将招标方案的计划予以实施，因此，工程造价控制与管理离不开前期工程方案的选择、总体造价的科学预算。
（二）工程方案设计期间的造价控制
工程方案设计期间的造价控制对于工程的造价管理具有重要意义，科学、合理、经济的施工项目的设计可以有效指导和控制工程项目的造价管理工作。为有效控制工程造价，可以设置最高限额，根据工程项目建设目标进行最高限额的初步分析和估算，对于后期资本的控制，资金的有效利用具有重要的实践意义。
（三）工程实施阶段的造价管理
工程项目建设期间加强施工材料、机械设备、施工劳动力等的使用效率，可以大大增强施工项目成本控制与管理水平。为保证建设工程实施过程的顺利，要做好施工之前的图纸设计与会审工作，协调相关部门对不符合实际施工要求和施工水准的设计要及时更改，努力减少施工设计期间施工计划变更事件的发生，将损失降到最低。对于在工程施工管理中不到位的环节，要不断完善管理体系，加强工程项目的总体监管。
（四）严格控制工程变更
严格控制工程变更是工程造价管理的重要手段，具体实施过程中在施工之前要做好技术人员以及施工人员对施工现场的考察分析工作，反复研究图纸以及设计方案，加强各部门各项目之间的技术交底与交流工作，将返工的可能性降到最低。另外要加强对合同的管理，对于违反合同要求的施工项目要加强取证，方便日后索赔工作的展开。
（五）培养工程造价管理人才
21世纪各行业的发展最缺乏的就是人才，市政工程的造价管理工作也不例外，加强对管理人才的培养对于提高市政造价管理水平具有难以估量的作用。新时期，市政工程的造价管理逐渐向规范化、专业化的方向发展，这对于市政管理人员的素质提出了更高的要求。因此，市政管理工作人员不但要具备充实的专业知识，还要具备灵活运用专业知识的实践能力。
三、结语
综上所述，近年来随着我国经济的发展，城市的基础设施建设的力度增大，社会各界对市政建设的质量和工程造价管理水平提出了更高的要求，工程的造价管理工作不是一蹴而就的而是贯穿于工程建设过程每一个环节的，因此，做好工程造价管理工作直接关系着工程的进度、质量和经济效益。积极采取措施解决当前市政工程造价管理中存在的各种问题是促进市政建设工程顺利展开、提高施工企业经济效益的关键所在。
参考文献：
[1]朱晶晶.市政工程造价管理方向教学改革探讨[J].科技致富向导，2012（30）
[2]王维维.市政工程造价管理需注意的几大要点[J].建筑知识（学术刊），2012（5）
[3]舒成碧.对搞好市政工程造价管理的问题探讨[J].建材与装饰（中旬），2012（11）
[4]周文琼.全寿命周期的市政工程造价管理探讨[J].中国科技财富，2011（18）
[5]陈琪.浅论市政工程造价管理中存在的问题及其对策[J].大科技（科技天地），2011（6）