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分析了黄河下游二级悬河的形势，针对二级悬河治理的必要性和紧迫性，提出治理二级悬河应坚持全面规划、统筹兼顾、远近结合、标本兼治、综合治理的原则，主要措施包括：①加快建设二级悬河严重河段堤防的加固和防护工程；②破除生产堤等行洪障碍，利用大洪水淤滩刷槽；③利用中常洪水引洪淤滩；④人工疏浚河槽，淤填堤河，淤堵串沟；⑤结合引黄沉沙淤填堤河洼地。近期应做好规划、开展试点、加强相关研究工作。