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党的基层组织是党执政的组织基础，是党全部工作和战斗力的基础，也是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织建设得如何，作用发挥得怎样，决定着党的前途和命运，基础不牢，就会地动山摇，因此，党的十七届四中全会决定强调，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。