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今年一季度,雅安经济承接了去年加快发展的良好势头。进入4月后,受“4.20”芦山强烈地震的影响,雅安经济明显下滑。
地震灾害影响巨大
经济增速快速回落
突如其来的“4.20”强烈地震,使雅安多年积累的存量资产遭受巨大损失,给经济社会发展造成巨大的负面冲击,雅安经济发展增速下滑。
上半年,雅安经济增速降至改革开放以来的最低点,实现地区生产总值175.21亿元,仅增长1.2%,比去年同期和一季度分别回落13.1和9.5个百分点。其中:第一产业实现增加值23.61亿元,增长0.9%;第二产业实现增加值101.15亿元,下降0.7%;第三产业实现增加值50.44亿元,增长5.5%。
工业生产遭受重创
“4.20”地震灾害造成企业大面积停产,生产能力受到严重影响。雅安1381户工业企业受损,截止6月底,雅安327户规模工业企业仅244户恢复生产,复产率为74.6%。
上半年,雅安工业增速出现负增长,全部工业实现增加值89.07亿元,同比下降1.3%。其中,规模以上工业企业实现增加值72.1亿元,同比下降1.5%,降幅环比收窄,比一季度回落13.6个百分点。工业效益出现明显下滑,1~5月规模工业企业实现利润11.6亿元,增长5.8%,增幅同比回落14个百分点。
一、三产业低速增长
“4.20”地震灾害使雅安农业经济遭受损失,农业生产条件遭到破坏,农业增速明显回落。上半年,雅安小春粮食产量较去年同期减少5565吨,下降6.7%;油菜籽产量较去年同期减产0.04万吨,下降1.3%;茶叶产量较去年同期减少0.13万吨,下降4.1%;生猪养殖受圈舍损毁影响,存栏同比减少0.73万头,下降0.8%。第一产业增加值增速同比回落3个百分点。
受地震影响,雅安旅游设施受损严重,景区旅游业务减少。1~5月,接待国内外游客575万人次,同比下降4%,实现旅游总收入35.57亿元,仅增长0.4%。受旅游行业的拖累,加上消费需求不旺等影响,第三产业呈现增长乏力的局面,增速比去年同期回落4.8个百分点。
投资消费明显下降
“4.20”地震发生后,为了保证建设项目的安全,很多地方要求在建项目停工检查,一些项目由于人员、设备、建材缺乏等原因处于停工半停工状态,造成投资明显下降。截至6月底,雅安投资项目的复工率仅为59%。上半年,雅安完成全社会固定资产投资160.8亿元,同比下降9%,比第一季度回落16.6个百分点,比去年同期回落15.5个百分点。
“4.20”地震造成芦山、宝兴等县的5万余个商贸服务网点受损,商家无法正常营业,居民无法正常消费,致使消费品市场增速放缓。上半年,雅安实现社会消费品零售总额62.1亿元,增长8.3%,比去年同期回落7.2个百分点。
财政收入明显减少
“4.20”地震使雅安工矿企业受损出现停产导致减收,加之生产恢复需要一个过程,影响到各类税收的征缴。同时,中央、省对抗震救灾及灾后重建的税收优惠政策也引起减收。上半年,雅安实现公共财政预算收入12.58亿元,同比下降16.5%,比上年同期回落52.3个百分点。
上半年,主要由于抗震救灾的资金需要,对民生支出增长加快,雅安公共财政预算支出46.3亿元,同比增长26.7%。
居民收入增长放缓
“4.20”地震给雅安经济发展造成巨大损失,也对城乡居民收入形成了较大的影响。由于地震影响,直接造成城乡居民工资性收入、经营性收入减少,但转移性收入增加。上半年雅安城镇居民人均可支配收入11737元,同比增长9.8%,居全省第10位;农民人均现金收入4629元,同比增长11.5%,居全省末位。
灾后恢复任重道远
工业生产能力恢复面临较大压力
受地震影响,雅安企业受损严重,大部分企业被迫暂时停工停产。部分损毁严重的企业恢复重建时间将达到1年以上。同时,工业生产恢复所需要的资金、土地、能源、原材料等要素无法有效保障。工业是雅安经济增长的主要动力,如果工业不能尽快实现恢复增长,必将影响全年经济复苏性回升。
影响投资恢复增长的不确定因素依然较多
从汶川地震后雅安投资快速恢复、高速增长的规律看,预计随着灾后重建的展开,由政府主导的基础设施、民生投资将快速启动,同时农房重建也会带动农户投资的大幅增长。但也要清醒地看到,影响雅安投资恢复增长的不确定因素依然较多。近期受强降雨形成的洪涝和地质灾害影响,“4.20”地震受灾最严重的宝兴、芦山、天全等三县的道路交通损毁严重,将直接影响灾后重建特别是急需的水泥、钢材等物质的运输,从而影响实物投资量的尽快形成。受项目前期工作等影响,如果实行项目总承包等一系列有力有效措施不能及时落实到位,也必然会影响重建项目在年内形成较大的实物投资量。
城乡居民增收难度加大
受地震影响,灾区农民不仅损失了房屋和家庭财产,而且损失了多年积累的生产生活资料和当期收入,加之返乡参与重建家园,外出务工收入将有所减少,农民持续增收的压力增大。城镇居民不仅房屋损毁和家庭财产损失严重,财产性收入会出现负增长。加之企业复产、商业激活都需要一定过程,短期内城镇失业人员会有所增加,居民增收的压力将进一步加大。
旅游行业信心的恢复还需较长时间
地震使旅游业遭受重创,雅安景区暂时停止对外接待,旅行社遭遇大规模退团,绝大多数旅行社歇业,酒店入住率大幅下降。同时,地震打乱了游人来雅旅游计划,旅游信心遭到极大打击,恢复还需较长时间,将对雅安的住宿、餐饮、交通运输产生很大影响,也直接影响第三产业的健康发展。
抓住重建机遇加快经济发展
推动工业尽快恢复生产
贯彻落实《雅安市人民政府关于促进工业企业危中求进生产自救的意见》,采取“一企一策”,加快工业企业恢复生产。加快一名微晶、鼎恒新能源、雅化产业园、三九产业园等重大工业项目建设,力促工业项目早竣工早投产早见效。抓紧对接国家、省产业支持政策,设立灾后工业产业重建基金或产业发展基金,加快淘汰落后产能,加快提升纺织、化工、建材、有色金属冶炼等产业,积极发展机械制造、节能环保、电子信息及云计算数据中心、新材料、新能源、通用航空、农产品加工等产业。以市工业园区升级为国家经济技术开发区为契机,加快园区基础设施恢复重建和改造提升,提高园区的综合承载能力,加快发展和引进重大产业项目。
抢抓央企援建机遇,全面提升工业发展水平
以央企援建为契机,促进产业升级,助推转变经济增长方式。应全力争取“订单帮扶”,争取央企对灾区企业构筑绿色通道(优先采购产品、优先支付货款、优先提供必要的技术指导),并支持有条件的企业融入其产业链。强力争取“产业支持”,争取央企对雅安“3+1”产业进行改造升级,做大企业规模、拉长产业链条、提高产品附加值,打造产业集群。努力争取“资本扶持”,争取央企对雅安具备(或初步具备)上市要素的企业,可考虑由对口援建的上市央企,采取兼并重组的方式实现整体上市,解决企业融资难题,进而达到技术提升、管理进步、商业模式创新、核心能力提高的重建目标。
全力抓好要素保障
研究针对性措施,增强对投资项目开工、建设等各环节的要素保障能力,破解资金、土地、环境等难题,确保在建项目和灾后重建项目的顺利实施,力争形成更多投资实物量。要学习借鉴先进经验,创新项目管理机制,加快灾后恢复重建项目建设步伐,实现一个项目、一个领导、一套班子一包到底,明确时限,挂图作战。完善招商引资政策体系,优化政务服务环境,营造更加公开、公平、透明、完善的投资环境,加快大企业、大项目引进。
加强就业服务
继续对灾区返乡民工提供就业服务,提高就业的能力和就业门路。通过支持企业全面复产,增加就业岗位,拓宽城乡居民就业的渠道,帮助实现收入的稳定增长。
(作者单位:雅安市统计局)
地震灾害影响巨大
经济增速快速回落
突如其来的“4.20”强烈地震,使雅安多年积累的存量资产遭受巨大损失,给经济社会发展造成巨大的负面冲击,雅安经济发展增速下滑。
上半年,雅安经济增速降至改革开放以来的最低点,实现地区生产总值175.21亿元,仅增长1.2%,比去年同期和一季度分别回落13.1和9.5个百分点。其中:第一产业实现增加值23.61亿元,增长0.9%;第二产业实现增加值101.15亿元,下降0.7%;第三产业实现增加值50.44亿元,增长5.5%。
工业生产遭受重创
“4.20”地震灾害造成企业大面积停产,生产能力受到严重影响。雅安1381户工业企业受损,截止6月底,雅安327户规模工业企业仅244户恢复生产,复产率为74.6%。
上半年,雅安工业增速出现负增长,全部工业实现增加值89.07亿元,同比下降1.3%。其中,规模以上工业企业实现增加值72.1亿元,同比下降1.5%,降幅环比收窄,比一季度回落13.6个百分点。工业效益出现明显下滑,1~5月规模工业企业实现利润11.6亿元,增长5.8%,增幅同比回落14个百分点。
一、三产业低速增长
“4.20”地震灾害使雅安农业经济遭受损失,农业生产条件遭到破坏,农业增速明显回落。上半年,雅安小春粮食产量较去年同期减少5565吨,下降6.7%;油菜籽产量较去年同期减产0.04万吨,下降1.3%;茶叶产量较去年同期减少0.13万吨,下降4.1%;生猪养殖受圈舍损毁影响,存栏同比减少0.73万头,下降0.8%。第一产业增加值增速同比回落3个百分点。
受地震影响,雅安旅游设施受损严重,景区旅游业务减少。1~5月,接待国内外游客575万人次,同比下降4%,实现旅游总收入35.57亿元,仅增长0.4%。受旅游行业的拖累,加上消费需求不旺等影响,第三产业呈现增长乏力的局面,增速比去年同期回落4.8个百分点。
投资消费明显下降
“4.20”地震发生后,为了保证建设项目的安全,很多地方要求在建项目停工检查,一些项目由于人员、设备、建材缺乏等原因处于停工半停工状态,造成投资明显下降。截至6月底,雅安投资项目的复工率仅为59%。上半年,雅安完成全社会固定资产投资160.8亿元,同比下降9%,比第一季度回落16.6个百分点,比去年同期回落15.5个百分点。
“4.20”地震造成芦山、宝兴等县的5万余个商贸服务网点受损,商家无法正常营业,居民无法正常消费,致使消费品市场增速放缓。上半年,雅安实现社会消费品零售总额62.1亿元,增长8.3%,比去年同期回落7.2个百分点。
财政收入明显减少
“4.20”地震使雅安工矿企业受损出现停产导致减收,加之生产恢复需要一个过程,影响到各类税收的征缴。同时,中央、省对抗震救灾及灾后重建的税收优惠政策也引起减收。上半年,雅安实现公共财政预算收入12.58亿元,同比下降16.5%,比上年同期回落52.3个百分点。
上半年,主要由于抗震救灾的资金需要,对民生支出增长加快,雅安公共财政预算支出46.3亿元,同比增长26.7%。
居民收入增长放缓
“4.20”地震给雅安经济发展造成巨大损失,也对城乡居民收入形成了较大的影响。由于地震影响,直接造成城乡居民工资性收入、经营性收入减少,但转移性收入增加。上半年雅安城镇居民人均可支配收入11737元,同比增长9.8%,居全省第10位;农民人均现金收入4629元,同比增长11.5%,居全省末位。
灾后恢复任重道远
工业生产能力恢复面临较大压力
受地震影响,雅安企业受损严重,大部分企业被迫暂时停工停产。部分损毁严重的企业恢复重建时间将达到1年以上。同时,工业生产恢复所需要的资金、土地、能源、原材料等要素无法有效保障。工业是雅安经济增长的主要动力,如果工业不能尽快实现恢复增长,必将影响全年经济复苏性回升。
影响投资恢复增长的不确定因素依然较多
从汶川地震后雅安投资快速恢复、高速增长的规律看,预计随着灾后重建的展开,由政府主导的基础设施、民生投资将快速启动,同时农房重建也会带动农户投资的大幅增长。但也要清醒地看到,影响雅安投资恢复增长的不确定因素依然较多。近期受强降雨形成的洪涝和地质灾害影响,“4.20”地震受灾最严重的宝兴、芦山、天全等三县的道路交通损毁严重,将直接影响灾后重建特别是急需的水泥、钢材等物质的运输,从而影响实物投资量的尽快形成。受项目前期工作等影响,如果实行项目总承包等一系列有力有效措施不能及时落实到位,也必然会影响重建项目在年内形成较大的实物投资量。
城乡居民增收难度加大
受地震影响,灾区农民不仅损失了房屋和家庭财产,而且损失了多年积累的生产生活资料和当期收入,加之返乡参与重建家园,外出务工收入将有所减少,农民持续增收的压力增大。城镇居民不仅房屋损毁和家庭财产损失严重,财产性收入会出现负增长。加之企业复产、商业激活都需要一定过程,短期内城镇失业人员会有所增加,居民增收的压力将进一步加大。
旅游行业信心的恢复还需较长时间
地震使旅游业遭受重创,雅安景区暂时停止对外接待,旅行社遭遇大规模退团,绝大多数旅行社歇业,酒店入住率大幅下降。同时,地震打乱了游人来雅旅游计划,旅游信心遭到极大打击,恢复还需较长时间,将对雅安的住宿、餐饮、交通运输产生很大影响,也直接影响第三产业的健康发展。
抓住重建机遇加快经济发展
推动工业尽快恢复生产
贯彻落实《雅安市人民政府关于促进工业企业危中求进生产自救的意见》,采取“一企一策”,加快工业企业恢复生产。加快一名微晶、鼎恒新能源、雅化产业园、三九产业园等重大工业项目建设,力促工业项目早竣工早投产早见效。抓紧对接国家、省产业支持政策,设立灾后工业产业重建基金或产业发展基金,加快淘汰落后产能,加快提升纺织、化工、建材、有色金属冶炼等产业,积极发展机械制造、节能环保、电子信息及云计算数据中心、新材料、新能源、通用航空、农产品加工等产业。以市工业园区升级为国家经济技术开发区为契机,加快园区基础设施恢复重建和改造提升,提高园区的综合承载能力,加快发展和引进重大产业项目。
抢抓央企援建机遇,全面提升工业发展水平
以央企援建为契机,促进产业升级,助推转变经济增长方式。应全力争取“订单帮扶”,争取央企对灾区企业构筑绿色通道(优先采购产品、优先支付货款、优先提供必要的技术指导),并支持有条件的企业融入其产业链。强力争取“产业支持”,争取央企对雅安“3+1”产业进行改造升级,做大企业规模、拉长产业链条、提高产品附加值,打造产业集群。努力争取“资本扶持”,争取央企对雅安具备(或初步具备)上市要素的企业,可考虑由对口援建的上市央企,采取兼并重组的方式实现整体上市,解决企业融资难题,进而达到技术提升、管理进步、商业模式创新、核心能力提高的重建目标。
全力抓好要素保障
研究针对性措施,增强对投资项目开工、建设等各环节的要素保障能力,破解资金、土地、环境等难题,确保在建项目和灾后重建项目的顺利实施,力争形成更多投资实物量。要学习借鉴先进经验,创新项目管理机制,加快灾后恢复重建项目建设步伐,实现一个项目、一个领导、一套班子一包到底,明确时限,挂图作战。完善招商引资政策体系,优化政务服务环境,营造更加公开、公平、透明、完善的投资环境,加快大企业、大项目引进。
加强就业服务
继续对灾区返乡民工提供就业服务,提高就业的能力和就业门路。通过支持企业全面复产,增加就业岗位,拓宽城乡居民就业的渠道,帮助实现收入的稳定增长。
(作者单位:雅安市统计局)