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摘 要：随着电力体制改革的不断深入，电力市场化交易的逐步放开，供电企业要想提升自身的经营效益，必须寻求购电成本管理的合理办法。本文重点分析发电计划编制和电价执行政策中存在的问题，以问题为导向来开展优化购电结构及建立地方电监督及考核机制的研究工作。
关键词：购电成本 ;发电计划 ;电价执行
一、前言
随着电力市场化改革的进一步深化，供电企业的购电环境越来越复杂。电网企业的经营成本绝大多数来自购电成本，购电工作的成效将不仅直接影响到电网企业能否保证正常的电力供应和落实国家节能减排战略，还关系到企业的经营效益和企业品牌形象。
受内外因素的多重影响，不同季节和时间段下的电力供给和需求的平衡点存在较大的差异，这就要求在制定购电计划安排时既要综合考虑当前的电量平衡又要兼顾未来一段时间的供电可靠性。此外，不同类别的购电价格有所不同，这就要求电力企业在安排购电计划时要充分利用各种类别地方电的发电特性，在降低购电成本和促进电力供应稳定之间找到平衡点，有效提升企业运营水平。
二、电网企业发电计划编制和执行中存在的问题
（一）当前发电计划编制现状
目前，发电计划编制是在省能源局每年下达的发电机组及电量指导计划内，根据地调电厂发电量预控目标与各地电厂及基层供电局进行沟通后大致预估当年的上网电量，由基层供电局逐层上报给地市供电局。受政策指导影响，可再生能源及光伏发电实行全额上网，煤电、水电、气电等在预控目标内进行平衡和余缺调剂。发电计划在保障电力电量供需平衡、保障社会用电需求且最大限度减少机组负荷起伏变化的前提下，优先计划外电力电量全部通过市场化交易方式实施。
（二）现行发电计划执行中存在的问题
在电力供应上，供需双方的报价反映了不同客户群体对于电力资源的依赖程度。因此，以最低的购电成本实现最大程度满足供需双方的发、用电意愿，是市场环境下发电计划编制的重要目标。此外，新一轮电力体制改革的到来，预示着电网企业将主要依靠输配电价体系来获得收入，而把控好电网企业的经营成本，科学核算其合理收益则显得有位重要。在发电调度计划执行过程中，调度机构必须根据市场交易结果合理调用电量，保证服务资源能够满足电网运行的需要，同时科学测算实际需求量，避免调用过度而形成浪费。
三、电网企业地方电价政策执行中存在的问题
（一）当前地方电价政策执行现状
从佛山近几年的地方电占比来看，煤电在其中仍占据较大的比重。但随着分布式电源的大规模接入，可再生能源、光伏发电逐渐成为供电企业购电业务的主要来源。从水电、煤電、可再生能源的电价政策执行来看，电网企业基本按照政策文件执行电价，在满足客户需求的基础上规避市场风险，实现企业经营效益和客户满意度最大化的双重目标。
（二）现行地方电价执行中存在的问题
对于新兴的光伏发电，光伏发电建设规模迅速增长带来的补贴缺口持续扩大、弃光限电严重等问题，2018年，能源局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，目前光伏分为集中式光伏和分布式光伏，其中分布式光伏根据是否纳入目录和不同的模式又分为12种。对于分布式光伏补贴的政策解读仍存在一些模糊地带，由于备案时间和并网时间的不同将导致不同的执行电价，有一些还需要省级甚至国家层面给予更精确的政策解读。
四、政策建议
（一）实现购电计划滚动优化调整
类似预算管理的年度编制、半年调整及月度滚动预测模式，充分考虑地方电的季节性波动和时段性波动的特性，制定年度购电方案、半年计划调整和月度购电计划，并对计划的执行进行实时跟踪和滚动调整，以成本最低为目标，构建安全节能环保的购电模型，促进电源电网的协调发展，提高电网企业的经济效益。
（二）建立电价审批和执行检查制度
严格电价执行审批流程，对于购电合同的签订及电价结算建立完善的电价结算审批制度。定期梳理核对结算电价是否严格按照政策文件执行，每年开展一次电价执行情况的自查。以文件形式明确购电管理的考核要求及评价标准，提升供电企业在发电计划管理、购售电合同签订、电量电费结算及购电分析的管理水平。
（三）降低购电成本优化资源配置
在电网结构、电网运行允许的条件下，利用上网环节峰谷分时和丰枯季节电价政策，合理安排各时段和季节上网电量，优化调整购电结构，择优上网电价来实现降低购电成本的目标。
（四）规范购电管理组织架构
通过对组织架构、职能划分和业务流程等多环节进行优化设计，在企业内部明确财务、市场、调度等各部门在购电计划编制、购电合同签订执行及监控、费用报销结算等工作中的职能定位;在企业外部方面加强市局、区局、供电所和政府机构的沟通，上级部门及时对下级基层单位的购电工作进行指导及监控，设立健全的管理组织架构机制推动各单位各司其职，共同促进购电管理水平的规范化。
参考文献：
[1]中央企业任期经济责任审计管理暂行办法[M].国资委7号令， 2004.
[2]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系[M].北京：中国标准出版社，2012.
[3]孔大明.水电厂厂用电与发电量关系[J].东北电力技术，2007（1）：34-37.
[4]李晓渝.云审计协同审计全覆盖模式和途径研究[J].电脑知识与技术.2017（31）：232-235.
[5]崔尚.运用数据挖掘技术完善智能审计系统[J].信息技术与信息化.2017（11）：10-11.
[6]张春朋，林飞.基于直接反馈线性化的异步电动机非线性控制[J].中国电机工程学报，2003，23（2）： 99-102.
[7]王世祯.电网调度运行技术[M].沈阳：东北大学出版社，1997.
关键词：购电成本 ;发电计划 ;电价执行
一、前言
随着电力市场化改革的进一步深化，供电企业的购电环境越来越复杂。电网企业的经营成本绝大多数来自购电成本，购电工作的成效将不仅直接影响到电网企业能否保证正常的电力供应和落实国家节能减排战略，还关系到企业的经营效益和企业品牌形象。
受内外因素的多重影响，不同季节和时间段下的电力供给和需求的平衡点存在较大的差异，这就要求在制定购电计划安排时既要综合考虑当前的电量平衡又要兼顾未来一段时间的供电可靠性。此外，不同类别的购电价格有所不同，这就要求电力企业在安排购电计划时要充分利用各种类别地方电的发电特性，在降低购电成本和促进电力供应稳定之间找到平衡点，有效提升企业运营水平。
二、电网企业发电计划编制和执行中存在的问题
（一）当前发电计划编制现状
目前，发电计划编制是在省能源局每年下达的发电机组及电量指导计划内，根据地调电厂发电量预控目标与各地电厂及基层供电局进行沟通后大致预估当年的上网电量，由基层供电局逐层上报给地市供电局。受政策指导影响，可再生能源及光伏发电实行全额上网，煤电、水电、气电等在预控目标内进行平衡和余缺调剂。发电计划在保障电力电量供需平衡、保障社会用电需求且最大限度减少机组负荷起伏变化的前提下，优先计划外电力电量全部通过市场化交易方式实施。
（二）现行发电计划执行中存在的问题
在电力供应上，供需双方的报价反映了不同客户群体对于电力资源的依赖程度。因此，以最低的购电成本实现最大程度满足供需双方的发、用电意愿，是市场环境下发电计划编制的重要目标。此外，新一轮电力体制改革的到来，预示着电网企业将主要依靠输配电价体系来获得收入，而把控好电网企业的经营成本，科学核算其合理收益则显得有位重要。在发电调度计划执行过程中，调度机构必须根据市场交易结果合理调用电量，保证服务资源能够满足电网运行的需要，同时科学测算实际需求量，避免调用过度而形成浪费。
三、电网企业地方电价政策执行中存在的问题
（一）当前地方电价政策执行现状
从佛山近几年的地方电占比来看，煤电在其中仍占据较大的比重。但随着分布式电源的大规模接入，可再生能源、光伏发电逐渐成为供电企业购电业务的主要来源。从水电、煤電、可再生能源的电价政策执行来看，电网企业基本按照政策文件执行电价，在满足客户需求的基础上规避市场风险，实现企业经营效益和客户满意度最大化的双重目标。
（二）现行地方电价执行中存在的问题
对于新兴的光伏发电，光伏发电建设规模迅速增长带来的补贴缺口持续扩大、弃光限电严重等问题，2018年，能源局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，目前光伏分为集中式光伏和分布式光伏，其中分布式光伏根据是否纳入目录和不同的模式又分为12种。对于分布式光伏补贴的政策解读仍存在一些模糊地带，由于备案时间和并网时间的不同将导致不同的执行电价，有一些还需要省级甚至国家层面给予更精确的政策解读。
四、政策建议
（一）实现购电计划滚动优化调整
类似预算管理的年度编制、半年调整及月度滚动预测模式，充分考虑地方电的季节性波动和时段性波动的特性，制定年度购电方案、半年计划调整和月度购电计划，并对计划的执行进行实时跟踪和滚动调整，以成本最低为目标，构建安全节能环保的购电模型，促进电源电网的协调发展，提高电网企业的经济效益。
（二）建立电价审批和执行检查制度
严格电价执行审批流程，对于购电合同的签订及电价结算建立完善的电价结算审批制度。定期梳理核对结算电价是否严格按照政策文件执行，每年开展一次电价执行情况的自查。以文件形式明确购电管理的考核要求及评价标准，提升供电企业在发电计划管理、购售电合同签订、电量电费结算及购电分析的管理水平。
（三）降低购电成本优化资源配置
在电网结构、电网运行允许的条件下，利用上网环节峰谷分时和丰枯季节电价政策，合理安排各时段和季节上网电量，优化调整购电结构，择优上网电价来实现降低购电成本的目标。
（四）规范购电管理组织架构
通过对组织架构、职能划分和业务流程等多环节进行优化设计，在企业内部明确财务、市场、调度等各部门在购电计划编制、购电合同签订执行及监控、费用报销结算等工作中的职能定位;在企业外部方面加强市局、区局、供电所和政府机构的沟通，上级部门及时对下级基层单位的购电工作进行指导及监控，设立健全的管理组织架构机制推动各单位各司其职，共同促进购电管理水平的规范化。
参考文献：
[1]中央企业任期经济责任审计管理暂行办法[M].国资委7号令， 2004.
[2]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系[M].北京：中国标准出版社，2012.
[3]孔大明.水电厂厂用电与发电量关系[J].东北电力技术，2007（1）：34-37.
[4]李晓渝.云审计协同审计全覆盖模式和途径研究[J].电脑知识与技术.2017（31）：232-235.
[5]崔尚.运用数据挖掘技术完善智能审计系统[J].信息技术与信息化.2017（11）：10-11.
[6]张春朋，林飞.基于直接反馈线性化的异步电动机非线性控制[J].中国电机工程学报，2003，23（2）： 99-102.
[7]王世祯.电网调度运行技术[M].沈阳：东北大学出版社，1997.