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从20世纪90年代初，我国的部分省市就已经陆续实现了“两基”．但是各级政府并没有因此而沾沾自喜．他们清醒地意识到“两基”的巩固与提高任重而道远，尤其是在广大农村地区．由乡镇直接负责的小学、幼儿园和初级中学遇到了严重的经费来源问题、教师工资拖欠问题、教学设备紧缺等一系列问题。笔者利用近20天的时间，深入农村走访了十几个乡镇、二十几所农村中小学，