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长期以来，草牧场始终是牧区的核心问题，十七届三中全会提出的土地流转改革无疑是中央破“三农三牧”问题的一个创举。但这一改革需要相关的配套措施支撑，其中离不开金融的支持。发展草牧场金融业务，既可以发挥金融在草牧场流转过程中的资源配置作用，也可以促进农村牧区金融市场的发展完善。通过开展草牧场质押贷款业务，可以充分发挥草牧场的财产功能，将固定在草牧场的呆滞资金转化为流动的开发经营资金，有利于解决牧区经济融资难和抵押难问题。