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摘要：健康产业是未来极具发展前景新型经济形态，通过对辽阳市弓长岭温泉健康产业规划的深入研究，提出温泉健康产业的发展规划模式，从政策层面提出规划建议，为同类型资源特色城镇产业规划提供借鉴和参考，为我国健康产业的良性发展提供理论和实践基础。
关键词：弓长岭；温泉；健康产业；规划研究
中图分类号：A715文献标识码： A
一、健康产业的概况
健康产业是以生命技术和生物技术为先导，以健康至上理念为指导，涵盖健康检查、疾病预防、医疗卫生、营养健康、身体养护、健身娱乐、康复治疗与休养、身心与精神疗治等多个领域多产业集合，具有较强的综合性。凡是围绕和服务于人的生理和心理健康的服务部门均可纳入广义的健康产业的范畴。
健康产业是近年来我国经济发展中涌现的一种新型经济形态，随着我国居民收入水平的不断提高，以及健康意识的增强，健康产业大有作为，是极具发展前景的重要产业。
二、辽阳市弓长岭温泉健康产业的现状
辽阳市弓长岭基本区情及温泉健康产业发展现状
1.区域优势明显。作为辽阳市卫星城的弓长岭区位于沈阳经济区城市群中部，1小时交通圈内分布有沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳6座大中型城市，总人口超过2000万，具有广阔的旅游市场空间。辽溪铁路、沈环公路、本辽辽高速公路贯穿全境，与长大铁路、沈大、沈丹高速公路联网，成为全省交通动脉上的重要节点。随着鞍辽一体化、鞍本集团的联合重组、辽阳河东新城的开发建设，鞍本辽三市地缘互融、产业互补、空间互换的合作优势日益显现，弓长岭区处于三市交界，经济隆起带、战略核心区的区域优势十分明显。
2.旅游资源丰富。素有“岭岭藏宝，水水含金”美誉的弓长岭，除铁矿石资源外，还拥有冷热泉资源。温泉资源享誉中外，在我国3000多处热泉中含氡量首屈一指，1973年《中国矿泉水工程研究》杂志称汤河温泉为“高温氡水甲天下，名誉天下第一泉”，最高水温达72℃，日可开采量达1.1万立方米，具有较高的防病、医疗保健功能，对高血压、风湿等30多种疾病疗效显著；冷矿泉日开采量近万立方米，年保有储量理论上可形成350万吨矿泉饮品的生产能力，富含10余种有益微量元素，1984年8月17日香港《大公报》记载“辽宁（汤河）发现大型矿泉，媲美法国维希矿泉”，被国家矿泉水质检测中心认定为优质天然饮用矿泉水，被中国矿业联合会命名为“中国优质矿泉水源”。
3.规划范围内具有独特的温泉、水库、东北著名滑雪场、丰富的生态自然人文景观等旅游资源优势和区位优势。区内无综合医院，以社区医院为主，在新建小区及农民新村内有便民门诊，便于居民进行卫生预防、健康促进、妇幼保健、老年人保健、慢性病防治、计划生育等。规划区内现有几家较大的疗养院，多位于规划区中心。
三、辽阳市弓长岭温泉健康产业发展规划
辽阳市弓长岭温泉健康产业发展目标是：以冷、热泉为核心健康养生产品，打造“中国第一温泉小镇”健康休闲品牌，塑造独特鲜明的健康养生形象。整合汤河、蔘窝两大水库和华表山森林公园等山水怡情产品、乡村健康绿色产品及工业旅游产品，大力发展双泉养殖及冷泉种植业，全面提升健康服务整体体建设水平，提高区域竞争力，形成集健康养生、康体运动、养生医疗、休闲度假、为一体的健康服务产业。
弓长岭温泉健康产业发展的规划支撑平台是以汤河为天然资源纽带，以南北双轴为交通廊道，从空间上串联区域内的优势资源，形成“碧水串珠”式的空间格局，突出整个区域均衡开发理念。计划以温泉泡浴与医疗健康产业为核心打造“温泉休闲综合体”；以冷泉加工与生态种植养殖业为核心打造矿泉水生产基地、中草药种植基地与水产品养殖基地；以开发周边汤河湿地，建设汇集滑雪、攀岩、健行等各种健康运动的康体中心；以温泉养生地产为口号建设以“阳光社区”为代表的大型康复中心。
1．以“温泉生活方式”为目标，提高生活品质，实现地区品牌突破
温泉生活方式，是温泉度假项目的最高境界。“温泉休闲综合体”的目标，是通过规模化的优势和差异化的产品，构建出多元的功能结构，营造出良好的休闲环境，创造全新的温泉文化，最终形成一种全新的温泉生活方式，让游客充分享受到温泉休闲养生的乐趣。
如果能够成功创造出一种全新的“温泉生活方式”，“温泉休闲综合体”将从项目开发的层面上升到品牌塑造的层面，在提高市场竞争力的同时，为开发商进行品牌的连锁拓展运营创造可能。如海泉湾、天沐温泉、柏联SPA、悦榕庄温泉等，都是通过温泉生活方式的打造，实现品牌塑造，最后成功实现连锁扩张和运营，同时也创造了地区品牌。
打造“温泉休闲综合体”的根本基础，就是要进行温泉产品的创新。未来的温泉创新，主要从以下几个方面来把握：
其一，以中高端市场为重点，打造精品化温泉。以精品化为导向，面向中高端市场，打造高品质温泉，包括高品质的产品和高水准的服务机制。其档次的高低直接决定着整个的项目品质与品牌价值，影响着后续酒店的品质和房地产的价值品质。
其二，以衍生化发展为方向，打造复合型温泉。作为温泉休闲综合体里面的温泉产品板块，绝不局限于单一的“泡池汤浴”，而是要结合市场需求，通过纵向创新与横向聚焦，实现产品链的延伸，一是做足亲水游乐的文章，把游泳池、人造沙滩、造浪池、水中健身池、水上表演项目作为重要内容融入温泉产品的开发中，增强人们的亲水参与性与体验性，增加夏季运营的收入；二是做足健康养生的文章，利用温泉的养生功效，将养生、健身、医疗、康复、美容、护理、健康管理等一系列养生手段深度结合，形成面向中高端市场特别是女性市场的巨大突破。
其三，以风格主题化为手段，打造主题型温泉。用文化来打造温泉的主题，营造独特的文化氛围，这个文化，不一定是当地的文化，这个要从市场需求、市场竞争的差异化来决定。
“温泉休闲综合体”要有多元化产业体系的支撑。要充分利用温泉对于休闲产业的聚集效应，面向市场需求，整合休闲资源，形成休闲功能聚集与休闲产业体系，构建温泉休闲产业聚集区，重点发展五类产业：
第一是养生产业。以温泉泡浴为基础，将养生、健身、医疗、康复、美容、护理、健康管理等一系列养生手段深度结合，形成温泉养生中心，这是“温泉休闲综合体”发展的根本基础。
第二是会议产业。以温泉水疗为吸引，以会议度假酒店为载体，以会议接待为重点的温泉会都模式。更重要的是和政务商务休闲会议客群，会议几乎成为大多数温泉度假村经营发展的重要带动产品。
第三是房地产业。以养生地产和温泉第二居所为概念，是温泉度假村房地产项目的主流，与会议经营相结合的产权式度假物业也成为重要的市场热点，升值空间较大，因而受到市场青睐。
第四是运动游乐产业。根据资源特征，以水游乐、高尔夫、网球、滑雪和跑马场为代表，一方面是考虑亲水休闲游乐市场群体的需要，度假物业的客群的需要结合在一起。运动游乐是“温泉休闲综合体”重要的功能构成，为品质化休闲交流平台的打造奠定重要作用。
第五是温泉农业产业。这是对温泉资源全方位利用的重要方面，在全国已经形成诸多成功的例子，主要通过设计温泉水的系统利用模式，利用温泉余热发展包括温室大棚、热带鱼养殖等为核心内容的农业产业。
2．充分利用冷热泉资源，实现资源绿色环保可持续性发展
弓长岭冷泉资源丰富，被国家认定为优质天然饮用矿泉水，以此为依托，建立大型矿泉水生产基地，目前已经建厂，可以进一步扩大生产，并实现产品的多样性。
以中医药种植为主发展冷泉种植业。开发中医药资源，建设中医药博物馆。弓长岭区的自然地理和气候条件适应绝大多数中草药的生长，地貌呈多元化，平原、丘陵和高山皆有，可以建设中药生产基地，鼓励群众种植，调整当地的种植结构增加百姓收入，还可以与大品牌企业合作设厂，进行中药加工，促进当地经济地发展。据有关资料报道和考察分析，中药基地现在每亩年平均收入7000-8000元左右，且价格平均每年增長5-7％，所以保守测算，10万亩中药基地每年收入8亿元。建设中医药博物馆，普及中药知识，可以做为中小学生的教育基地，使中医药这个国家瑰宝能够重现辉煌，同时还可以拉动中药的种植、加工、销售等中药产业的发展。还可以利用冷泉滴灌技术进行绿色生态农业的大片种植，经济效益显著。以冷泉生态养殖为主发展冷泉水产品养殖产业，实现多品种养殖，绿色养殖。
3．大力发展康体项目，树立健康运动形象
随着人们"崇尚自然、回归自然"及健康保健意识的提高，亲近大自然成了人们业余生活最主要的内容。而弓长岭有真山真水真温泉，未来交通便利，自然条件优越，适合发展上百种健康休闲的康体项目，例如网球、高尔夫、攀岩、山地越野、垂钓等，形成汇集各种健康运动的康体中心。康体中心中还可以兼设保健中心，进行推拿、按摩、刮痧、茶疗等自然疗法帮助运动者消除运动伤害及疲劳。通过引进和发展较高级别的体育赛事，打造弓长岭运动休闲品牌，建设数个高标准的体育运动场所及其它配套体育设施，作为体育运动项目科研、训练、療养、商业化基地和旅游度假及休养产业的基础。同时建设体育休闲产业培训中心，为体育爱好人士提供专业的体育培训机会，也为休闲度假生活提供必要的配套。
4．建设大型康复养老中心，树健康城区品牌的优势
以康复养老概念，引进国际国内著名的连锁康复养老机构，建设大型康复养老中心，吸引省内外高端康复养老人群，以阴阳养生为主题形成特色沐浴文化、温泉饮食文化；与SPA、养生、美容紧密结合的温泉康体保健项目；利用周边森林山岳、湿地开发特色温泉游乐项目；形成国内知名的康复养老中心，树立弓长岭健康城区品牌优势。
四、辽阳市弓长岭温泉健康产业发展规划的几点建议
按照科学的发展观和可持续发展的原则，依托弓长岭独特的生态环境和自然资源等优势，突出康复疗养、中医保健特色，大力发展符合世界发展潮流的健康产业，为迅速扩大弓长岭经济规模，打造"中国第一温泉小镇"做出贡献。以下是弓长岭温泉健康产业发展几点建议：
1、从战略高度重视发展温泉健康产业，努力将其培育成新兴支柱产业
要将温泉健康产业放在挖掘中华医学精髓、弘扬中华医学文化，改善民生、提高居民幸福指数，作为新的经济增长点的高度来发展。要积极开拓健康产业发展视野和领域，要以科学发展观为指导，以“大健康产业”发展理念为引领，以“服务人的身心健康发展”为落脚点，从医学卫生、经济、社会、文化、体育、教育、科技等多角度多领域围绕健康服务广思考、深挖掘、出效益、保增长、促和谐。最终将温泉健康产业培育为弓长岭和辽阳的支柱产业。
2、加强政府引导，制定和完善相关政策和法律法规
由于弓长岭健康产业尚处于起步发展阶段，政府应着重发挥舆论引导、政策引导、资金引导、政策法规的配套等方面的作用。政府相关管理部门要会同有关企事业单位，制定一些具有引导性的健康产业发展规划或建议方案，引导相关媒体加大宣传力度；“温泉健康产业发展引导资金”；在人才流动方面，可以实行灵活的机制，鼓励医疗人员下乡下社区；为需要贷款的中小型健康服务企业和需要更大发展空间的大型健康服务企业提供优惠政策。
3、制定和完善服务标准，保障服务质量和安全
制定服务标准既是指要有统一的服务规范，又是指提供针对性的个性化服务。在统一服务规范的前提下，针对不同的消费者，服务提供也不尽相同。因此，政府应该出台相应的产品标准，加强执法监督，保障服务质量。
4、建立健全温泉健康服务行业协会
行业协会是指介于政府、企业之间，厂商与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、协调的社会中介组织。健康产业行业协会作为第三方组织，在协助政府制定行业发展规范，监督本行业的企业经营行为和质量、维护消费者权益、促进企业规范和诚信经营等方面发挥积极的桥梁作用。要借鉴国外有关经验，建立真正发挥作用的独立于政府之外的健康服务行业协会。
5、加快养生产业体系和产业研发基地建设，拓展中华传统养生产业
人类正迎来休闲经济和体验经济时代。要加快建立休闲养生产业体系，包括旅游餐饮与食品加工、药材种植与加工、茶叶种植与加工、休闲养生会议与展览等。加快药膳养生产业研发基地建设，要建立相对固定的科研基地，建立档案资料库，定期通过举办国际性的学术讨论会，举办中药和药膳养生的科学讲座，开展国内外学术交流。要不断增加研究经费，创新药膳养生产品的技术水平，提高专业人才的待遇，防止高级研发人才流失。
五、结语
健康产业是未来极具发展前景的新型经济形态，通过对辽阳市弓长岭温泉健康产业规划的深入研究，提出温泉健康产业的发展规划模式，从政策层面提出规划建议，指导弓长岭特色温泉产业的可持续发展建设，为同类型资源特色城镇产业规划提供借鉴和参考，为我国健康产业的良性发展提供理论和实践基础。
关键词：弓长岭；温泉；健康产业；规划研究
中图分类号：A715文献标识码： A
一、健康产业的概况
健康产业是以生命技术和生物技术为先导，以健康至上理念为指导，涵盖健康检查、疾病预防、医疗卫生、营养健康、身体养护、健身娱乐、康复治疗与休养、身心与精神疗治等多个领域多产业集合，具有较强的综合性。凡是围绕和服务于人的生理和心理健康的服务部门均可纳入广义的健康产业的范畴。
健康产业是近年来我国经济发展中涌现的一种新型经济形态，随着我国居民收入水平的不断提高，以及健康意识的增强，健康产业大有作为，是极具发展前景的重要产业。
二、辽阳市弓长岭温泉健康产业的现状
辽阳市弓长岭基本区情及温泉健康产业发展现状
1.区域优势明显。作为辽阳市卫星城的弓长岭区位于沈阳经济区城市群中部，1小时交通圈内分布有沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳6座大中型城市，总人口超过2000万，具有广阔的旅游市场空间。辽溪铁路、沈环公路、本辽辽高速公路贯穿全境，与长大铁路、沈大、沈丹高速公路联网，成为全省交通动脉上的重要节点。随着鞍辽一体化、鞍本集团的联合重组、辽阳河东新城的开发建设，鞍本辽三市地缘互融、产业互补、空间互换的合作优势日益显现，弓长岭区处于三市交界，经济隆起带、战略核心区的区域优势十分明显。
2.旅游资源丰富。素有“岭岭藏宝，水水含金”美誉的弓长岭，除铁矿石资源外，还拥有冷热泉资源。温泉资源享誉中外，在我国3000多处热泉中含氡量首屈一指，1973年《中国矿泉水工程研究》杂志称汤河温泉为“高温氡水甲天下，名誉天下第一泉”，最高水温达72℃，日可开采量达1.1万立方米，具有较高的防病、医疗保健功能，对高血压、风湿等30多种疾病疗效显著；冷矿泉日开采量近万立方米，年保有储量理论上可形成350万吨矿泉饮品的生产能力，富含10余种有益微量元素，1984年8月17日香港《大公报》记载“辽宁（汤河）发现大型矿泉，媲美法国维希矿泉”，被国家矿泉水质检测中心认定为优质天然饮用矿泉水，被中国矿业联合会命名为“中国优质矿泉水源”。
3.规划范围内具有独特的温泉、水库、东北著名滑雪场、丰富的生态自然人文景观等旅游资源优势和区位优势。区内无综合医院，以社区医院为主，在新建小区及农民新村内有便民门诊，便于居民进行卫生预防、健康促进、妇幼保健、老年人保健、慢性病防治、计划生育等。规划区内现有几家较大的疗养院，多位于规划区中心。
三、辽阳市弓长岭温泉健康产业发展规划
辽阳市弓长岭温泉健康产业发展目标是：以冷、热泉为核心健康养生产品，打造“中国第一温泉小镇”健康休闲品牌，塑造独特鲜明的健康养生形象。整合汤河、蔘窝两大水库和华表山森林公园等山水怡情产品、乡村健康绿色产品及工业旅游产品，大力发展双泉养殖及冷泉种植业，全面提升健康服务整体体建设水平，提高区域竞争力，形成集健康养生、康体运动、养生医疗、休闲度假、为一体的健康服务产业。
弓长岭温泉健康产业发展的规划支撑平台是以汤河为天然资源纽带，以南北双轴为交通廊道，从空间上串联区域内的优势资源，形成“碧水串珠”式的空间格局，突出整个区域均衡开发理念。计划以温泉泡浴与医疗健康产业为核心打造“温泉休闲综合体”；以冷泉加工与生态种植养殖业为核心打造矿泉水生产基地、中草药种植基地与水产品养殖基地；以开发周边汤河湿地，建设汇集滑雪、攀岩、健行等各种健康运动的康体中心；以温泉养生地产为口号建设以“阳光社区”为代表的大型康复中心。
1．以“温泉生活方式”为目标，提高生活品质，实现地区品牌突破
温泉生活方式，是温泉度假项目的最高境界。“温泉休闲综合体”的目标，是通过规模化的优势和差异化的产品，构建出多元的功能结构，营造出良好的休闲环境，创造全新的温泉文化，最终形成一种全新的温泉生活方式，让游客充分享受到温泉休闲养生的乐趣。
如果能够成功创造出一种全新的“温泉生活方式”，“温泉休闲综合体”将从项目开发的层面上升到品牌塑造的层面，在提高市场竞争力的同时，为开发商进行品牌的连锁拓展运营创造可能。如海泉湾、天沐温泉、柏联SPA、悦榕庄温泉等，都是通过温泉生活方式的打造，实现品牌塑造，最后成功实现连锁扩张和运营，同时也创造了地区品牌。
打造“温泉休闲综合体”的根本基础，就是要进行温泉产品的创新。未来的温泉创新，主要从以下几个方面来把握：
其一，以中高端市场为重点，打造精品化温泉。以精品化为导向，面向中高端市场，打造高品质温泉，包括高品质的产品和高水准的服务机制。其档次的高低直接决定着整个的项目品质与品牌价值，影响着后续酒店的品质和房地产的价值品质。
其二，以衍生化发展为方向，打造复合型温泉。作为温泉休闲综合体里面的温泉产品板块，绝不局限于单一的“泡池汤浴”，而是要结合市场需求，通过纵向创新与横向聚焦，实现产品链的延伸，一是做足亲水游乐的文章，把游泳池、人造沙滩、造浪池、水中健身池、水上表演项目作为重要内容融入温泉产品的开发中，增强人们的亲水参与性与体验性，增加夏季运营的收入；二是做足健康养生的文章，利用温泉的养生功效，将养生、健身、医疗、康复、美容、护理、健康管理等一系列养生手段深度结合，形成面向中高端市场特别是女性市场的巨大突破。
其三，以风格主题化为手段，打造主题型温泉。用文化来打造温泉的主题，营造独特的文化氛围，这个文化，不一定是当地的文化，这个要从市场需求、市场竞争的差异化来决定。
“温泉休闲综合体”要有多元化产业体系的支撑。要充分利用温泉对于休闲产业的聚集效应，面向市场需求，整合休闲资源，形成休闲功能聚集与休闲产业体系，构建温泉休闲产业聚集区，重点发展五类产业：
第一是养生产业。以温泉泡浴为基础，将养生、健身、医疗、康复、美容、护理、健康管理等一系列养生手段深度结合，形成温泉养生中心，这是“温泉休闲综合体”发展的根本基础。
第二是会议产业。以温泉水疗为吸引，以会议度假酒店为载体，以会议接待为重点的温泉会都模式。更重要的是和政务商务休闲会议客群，会议几乎成为大多数温泉度假村经营发展的重要带动产品。
第三是房地产业。以养生地产和温泉第二居所为概念，是温泉度假村房地产项目的主流，与会议经营相结合的产权式度假物业也成为重要的市场热点，升值空间较大，因而受到市场青睐。
第四是运动游乐产业。根据资源特征，以水游乐、高尔夫、网球、滑雪和跑马场为代表，一方面是考虑亲水休闲游乐市场群体的需要，度假物业的客群的需要结合在一起。运动游乐是“温泉休闲综合体”重要的功能构成，为品质化休闲交流平台的打造奠定重要作用。
第五是温泉农业产业。这是对温泉资源全方位利用的重要方面，在全国已经形成诸多成功的例子，主要通过设计温泉水的系统利用模式，利用温泉余热发展包括温室大棚、热带鱼养殖等为核心内容的农业产业。
2．充分利用冷热泉资源，实现资源绿色环保可持续性发展
弓长岭冷泉资源丰富，被国家认定为优质天然饮用矿泉水，以此为依托，建立大型矿泉水生产基地，目前已经建厂，可以进一步扩大生产，并实现产品的多样性。
以中医药种植为主发展冷泉种植业。开发中医药资源，建设中医药博物馆。弓长岭区的自然地理和气候条件适应绝大多数中草药的生长，地貌呈多元化，平原、丘陵和高山皆有，可以建设中药生产基地，鼓励群众种植，调整当地的种植结构增加百姓收入，还可以与大品牌企业合作设厂，进行中药加工，促进当地经济地发展。据有关资料报道和考察分析，中药基地现在每亩年平均收入7000-8000元左右，且价格平均每年增長5-7％，所以保守测算，10万亩中药基地每年收入8亿元。建设中医药博物馆，普及中药知识，可以做为中小学生的教育基地，使中医药这个国家瑰宝能够重现辉煌，同时还可以拉动中药的种植、加工、销售等中药产业的发展。还可以利用冷泉滴灌技术进行绿色生态农业的大片种植，经济效益显著。以冷泉生态养殖为主发展冷泉水产品养殖产业，实现多品种养殖，绿色养殖。
3．大力发展康体项目，树立健康运动形象
随着人们"崇尚自然、回归自然"及健康保健意识的提高，亲近大自然成了人们业余生活最主要的内容。而弓长岭有真山真水真温泉，未来交通便利，自然条件优越，适合发展上百种健康休闲的康体项目，例如网球、高尔夫、攀岩、山地越野、垂钓等，形成汇集各种健康运动的康体中心。康体中心中还可以兼设保健中心，进行推拿、按摩、刮痧、茶疗等自然疗法帮助运动者消除运动伤害及疲劳。通过引进和发展较高级别的体育赛事，打造弓长岭运动休闲品牌，建设数个高标准的体育运动场所及其它配套体育设施，作为体育运动项目科研、训练、療养、商业化基地和旅游度假及休养产业的基础。同时建设体育休闲产业培训中心，为体育爱好人士提供专业的体育培训机会，也为休闲度假生活提供必要的配套。
4．建设大型康复养老中心，树健康城区品牌的优势
以康复养老概念，引进国际国内著名的连锁康复养老机构，建设大型康复养老中心，吸引省内外高端康复养老人群，以阴阳养生为主题形成特色沐浴文化、温泉饮食文化；与SPA、养生、美容紧密结合的温泉康体保健项目；利用周边森林山岳、湿地开发特色温泉游乐项目；形成国内知名的康复养老中心，树立弓长岭健康城区品牌优势。
四、辽阳市弓长岭温泉健康产业发展规划的几点建议
按照科学的发展观和可持续发展的原则，依托弓长岭独特的生态环境和自然资源等优势，突出康复疗养、中医保健特色，大力发展符合世界发展潮流的健康产业，为迅速扩大弓长岭经济规模，打造"中国第一温泉小镇"做出贡献。以下是弓长岭温泉健康产业发展几点建议：
1、从战略高度重视发展温泉健康产业，努力将其培育成新兴支柱产业
要将温泉健康产业放在挖掘中华医学精髓、弘扬中华医学文化，改善民生、提高居民幸福指数，作为新的经济增长点的高度来发展。要积极开拓健康产业发展视野和领域，要以科学发展观为指导，以“大健康产业”发展理念为引领，以“服务人的身心健康发展”为落脚点，从医学卫生、经济、社会、文化、体育、教育、科技等多角度多领域围绕健康服务广思考、深挖掘、出效益、保增长、促和谐。最终将温泉健康产业培育为弓长岭和辽阳的支柱产业。
2、加强政府引导，制定和完善相关政策和法律法规
由于弓长岭健康产业尚处于起步发展阶段，政府应着重发挥舆论引导、政策引导、资金引导、政策法规的配套等方面的作用。政府相关管理部门要会同有关企事业单位，制定一些具有引导性的健康产业发展规划或建议方案，引导相关媒体加大宣传力度；“温泉健康产业发展引导资金”；在人才流动方面，可以实行灵活的机制，鼓励医疗人员下乡下社区；为需要贷款的中小型健康服务企业和需要更大发展空间的大型健康服务企业提供优惠政策。
3、制定和完善服务标准，保障服务质量和安全
制定服务标准既是指要有统一的服务规范，又是指提供针对性的个性化服务。在统一服务规范的前提下，针对不同的消费者，服务提供也不尽相同。因此，政府应该出台相应的产品标准，加强执法监督，保障服务质量。
4、建立健全温泉健康服务行业协会
行业协会是指介于政府、企业之间，厂商与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、协调的社会中介组织。健康产业行业协会作为第三方组织，在协助政府制定行业发展规范，监督本行业的企业经营行为和质量、维护消费者权益、促进企业规范和诚信经营等方面发挥积极的桥梁作用。要借鉴国外有关经验，建立真正发挥作用的独立于政府之外的健康服务行业协会。
5、加快养生产业体系和产业研发基地建设，拓展中华传统养生产业
人类正迎来休闲经济和体验经济时代。要加快建立休闲养生产业体系，包括旅游餐饮与食品加工、药材种植与加工、茶叶种植与加工、休闲养生会议与展览等。加快药膳养生产业研发基地建设，要建立相对固定的科研基地，建立档案资料库，定期通过举办国际性的学术讨论会，举办中药和药膳养生的科学讲座，开展国内外学术交流。要不断增加研究经费，创新药膳养生产品的技术水平，提高专业人才的待遇，防止高级研发人才流失。
五、结语
健康产业是未来极具发展前景的新型经济形态，通过对辽阳市弓长岭温泉健康产业规划的深入研究，提出温泉健康产业的发展规划模式，从政策层面提出规划建议，指导弓长岭特色温泉产业的可持续发展建设，为同类型资源特色城镇产业规划提供借鉴和参考，为我国健康产业的良性发展提供理论和实践基础。