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江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话中指出：“党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点，我们要把基层组织建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒，改变一部分基层党组织的软弱涣散状况，“带着如何把贫困地区乡镇领导班子建设好这个问题，我对滨海县25个乡镇领导 班子建设情况作了一些调查研究，感到要抽好贫困地区乡镇领导班建设，就必须从实际出发，找准症结，采取有效对策，探索出符合贫困地区特点的路子来。