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从＂凤还巢＂工程的实施及农民工返乡创业的现状入手,分析了农民工返乡创业存在的突出问题：一是融资难;二是用地问题凸显;三是创业环境仍待进一步改善;四是缺少管理人才;五是政府缺乏对创业的有效组织和指导。提出了促进农民工返乡创业的对策：一是创新融资模式;二是切实解决农民工返乡创业用地问题;三是着力打造有利于创业的环境;四是发展创业培训,提高创业者的素质和能力;五是加强政府对农民工返乡创业的组织引导工作。