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代建制本质上而言代建单位提供的项目管理服务，属于政府委托人（工程项目业主）对工程项目的服务采购。本文从业主的服务采购角度出发，论证了政府委托人即项目业主缺乏有效监督机制下，代建单位与工程咨询单位、招标代理单位、勘察设计单位、工程监理单位、承包单位、供应商等参与方间的合谋带来的采购风险及其规避机制。