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2009年福建龙岩在上杭县首推"三农"综合保险,至2013年末已经实现龙岩农村地区全覆盖,形成了独特的"龙岩模式"。但在实际运行中仍存在农户参保积极性不高、保险公司承保主动性不足、政府与保险公司角色模糊不清等问题。为此,建议采取加大宣传力度、建立巨灾基金、完善补贴机制、优化政府职能等措施,进一步推进"三农"综合保险发展。