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受金融危机的深度影响，欧洲走出危机未见曙光。
2011年欧盟峰会在“搁浅许多有争议的问题中”结束。
欧洲理事会主席范龙佩对在布鲁塞尔举行的3月24至25日为期两天的会议的评价是：“会议达成的这套全面方案将成为应对债务危机的一个转折点。”但分析人士认为，解决引发债务危机的深层次原因并非一日之功，而且这套“药方”中的一些遗留问题仍有可能使欧债危机再度生变。
事实上，目前欧元区各成员国经济政策结构不平衡状况短期内难有改观，只要各成员国之间的经济失衡问题不解决，欧元区发展中的不稳定性就难免会不时凸显，这将全面试压今年欧洲经济的底线。
新欧元公约
“债务危机”是当前欧盟的头等大事，它考验着欧盟一体化的实质性存在的意义。
此前被外界关注的“新欧元公约”在这次会议后出台。其主要内容包括：扩大现有救助机制欧洲金融稳定基金的规模和用途，建立欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制；开展新一轮银行压力测试，降低希腊等国接受救助的成本；提出6项关于预算与宏观经济监管的立法建议。新公约的基本精神是，如果欧元区国家有共同的目标，并遵守相同的规定，债务危机负担和公共赤字将最终得到控制。欧盟理事会常任主席范龙佩说，这一公约将“让我们最终转危为安”。
“新欧元公约”中的“建立欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制”成为焦点问题。范龙佩表示，欧洲稳定机制（以下简称ESM）的认缴资本总额将达到7000亿欧元，其中的800亿欧元为实缴资本，后者将由欧元区成员国从2013年起分五次等额分期缴付。除此之外，ESM中余下的6200亿欧元则由欧元区成员国承诺可随时支付的款项和担保等组成。
业内人士认为，新出台的“稳定机制”方案与3月21日欧盟财长会通过的结果相比，内容大致相同。这主要得益于近来欧洲债务风险上扬，德国还是取得了与其意见相左的成员国的让步。因为按照早先的欧盟财长会议达成的一致看法，各成员国需要实际缴付的800亿欧元资本是分两次等额缴付的，但现在却变更为分五次等额缴付。换言之，欧元区国家每次缴付的ESM资金总额，由21日商定的每次400亿欧元降为每次160亿欧元。从这一削减的力度来看，“谨慎+钱袋子紧”仍是欧盟成员共同的难题。
“新欧元公约”取代因全球金融危机和欧洲主权债务危机连续冲击下近乎失去作用的欧元区《稳定与增长公约》。经济学家认为，欧元出现危机，根子还在于把经济实力、发展水平、财政状况存在巨大差异的不同国家硬是凑合在一起建立“统一货币”。平时还问题不大，一遇到危机冲击，成员国之间这种经济发展严重失衡的问题就凸显出来。利益差异引发的矛盾很难得到根本解决，只能在相互妥协的基础上寻求暂时的缓解。原来的欧元区《稳定与增长公约》未能起到其预期的作用，这次新通过的“欧元公约”能否起到应有的作用，特别是原拟订的一些严格制约措施被“放宽”或“取消”，能否起到严肃财政纪律的作用，依然很难说。
而且，“新欧元公约”的成败还取决于加入欧盟国家的自律性。“新欧元公约”强调，目前，欧洲各国必须为欧盟制定的四大共同政策目标“巩固财政、扩大就业、增强经济竞争力和维护金融稳定”而共同遵守并执行各国的削减计划和公约约定。根据公约，各国将宣布未来一年内为实现这些目标采取的具体行动，而各国领导人将对相关举措及落实情况进行政治监督。根据欧盟委员会去年9月提出的这些建议，欧盟今后将加强对违反欧盟《稳定与增长公约》的成员国的制裁力度，并对成员国的宏观经济形势进行监督，力争及时发现成员国面临的财政和宏观经济失衡问题。
欧盟领导人按照“欧洲学期”机制，还批准了欧盟委员会年初在《年度增长调查报告》中提出的巩固财政和结构性改革政策重点，要求各成员国在今年4月拿出落实这些目标的具体措施，并由欧盟委员会针对各国实际情况提出具体政策建议，最后由欧盟领导人在6月份的峰会上予以批准。
目前，德国、法国、西班牙和比利时等欧元区成员国在峰会结束当天已经提出了各自的承诺，非欧元区成员国丹麦、波兰、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚和罗马尼亚也决定加入其中。
葡萄牙被降级
3月24日，惠誉国际信用评级有限公司宣布调低葡萄牙主权信用评级，由A+下调两个等级至A-，前景展望为“负面”。惠誉警告说：“如果没有及时、可信且获得IMF和欧洲联盟同意的经济和财政支持方案，葡萄牙的主权信用评级可能进一步遭下调，且下调幅度可能超过一个等级。”
3月31日晚，因坚持新的实行紧缩计划和不接受国际货币基金组织（IMF）的援助的葡萄牙总理苏格拉底宣布辞职，这对于刚刚遭遇评级下降的葡萄牙前景可谓是雪上加霜。
自2010年希腊和爱尔兰拿了欧盟及国际货币基金组织（IMF）的援助之后，经济学家们一直预测葡萄牙将成为第三个申请国际援助的欧元区成员国。但葡萄牙总理苏格拉底及其社会党同僚坚决反对求援，以免财政上受到诸多苛刻限制。因为，葡萄牙在20世纪80年代曾有过向IMF贷款的痛苦经历。
为避免再次陷入求助厄运，葡萄牙政府2010年共推行了三项财政紧缩计划。2011年3月21日，葡萄牙政府又向议会递交了第四份财政紧缩措施，计划将月薪超过1500欧元的公务员薪金减少5%、冻结所有养老金至2013年、提高销售增值税两个百分点等，以期在年内将预算赤字降至相当于国内生产总值（GDP）的4.6%，2013年将预算赤字削减至GDP的3%。23日，葡萄牙议会对这一计划进行投票表决。但由于苏格拉底领导的社会党在议会230个席位中只占了97席，其财政紧缩计划被否决。
“IMF无法帮助葡萄牙解决问题，就像它无法帮巴西解决问题一样。”巴西前总统卢拉认为，接受欧盟和IMF救助会导致更严厉的财政紧缩，进而阻碍经济增长。
但不接受国际援助对于目前葡萄牙不现实。据葡萄牙相关部门公布，截至2010年年底，葡萄牙公共负债占GDP的83.3%。4月和6月，葡萄牙将分别有42.3亿欧元和49亿欧元的债务到期，而其现金储备仅有约40亿欧元，回旋余地十分有限。在这种负债累累的情况下，经济学家普遍认为，葡萄牙向国际社会求援只是时间问题，而且数目可观，可能需要从欧盟救援基金和IMF获得600亿～800亿欧元的资金援助。
欧盟委员会公布的“新欧元公约”明确了欧元区国家向ESM借款的条件，一是，重组主权债务；二是，高级无担保政府债将被纳入ESM贷款援助的范围。截止到目前，对于这一问题葡萄牙政府还未做正面答复。欧元集团主席容克指出，假如葡萄牙决定申请援助，则将面临“非常严苛”的条件，必须采取举措削减大规模预算赤字。
刚刚通过的“新欧元公约”规定，对于接受救助的欧洲国家必须实行统一企业税制、提高退休年龄、启用债务刹车机制等措施。本次峰会已决定为救助希腊等国而设立的为期3年的救助基金，于2013年起改为永久性的欧洲金融稳定机构，资金规模也从原来的4400亿欧元扩大到5000亿欧元。“这是一个永久性的新安全网。”业内人士指出。
目前舆论普遍认为，葡萄牙危机可能诱发西班牙债务危机，从而将欧元区拖入新一轮危机漩涡。欧盟国家的普遍看法是，只有一个强大政府才能带领葡萄牙摆脱危机，而新的大选活动将给这个国家带来至少两个月的权利真空，选举结果尚难以预料。
受葡萄牙的评级及国内政治格局不确定的影响，资本市场已有反应。葡萄牙的10年期和12年期债券收益率上升到欧元问世以来的最高点，面临的融资压力再次加剧。
有数据显示，今年希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利到期债务本息共计分别为515.9亿、148.6亿、320.9亿、1533亿和3380.5亿欧元。其中约有2179亿欧元的债务将集中到期，占总额的41.3%。“以上五国的债务到期或将成为2011年欧债危机的新风险。从目前来看，欧盟在较短时间内很难有效执行“新欧元公约”，并取得成效，因此，2011年欧洲债务走势具有较大的不确定性，潜藏风险不容忽视，第三波欧洲债务危机或许最终不可避免。”业内人士指出。
2011年欧盟峰会在“搁浅许多有争议的问题中”结束。
欧洲理事会主席范龙佩对在布鲁塞尔举行的3月24至25日为期两天的会议的评价是：“会议达成的这套全面方案将成为应对债务危机的一个转折点。”但分析人士认为，解决引发债务危机的深层次原因并非一日之功，而且这套“药方”中的一些遗留问题仍有可能使欧债危机再度生变。
事实上，目前欧元区各成员国经济政策结构不平衡状况短期内难有改观，只要各成员国之间的经济失衡问题不解决，欧元区发展中的不稳定性就难免会不时凸显，这将全面试压今年欧洲经济的底线。
新欧元公约
“债务危机”是当前欧盟的头等大事，它考验着欧盟一体化的实质性存在的意义。
此前被外界关注的“新欧元公约”在这次会议后出台。其主要内容包括：扩大现有救助机制欧洲金融稳定基金的规模和用途，建立欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制；开展新一轮银行压力测试，降低希腊等国接受救助的成本；提出6项关于预算与宏观经济监管的立法建议。新公约的基本精神是，如果欧元区国家有共同的目标，并遵守相同的规定，债务危机负担和公共赤字将最终得到控制。欧盟理事会常任主席范龙佩说，这一公约将“让我们最终转危为安”。
“新欧元公约”中的“建立欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制”成为焦点问题。范龙佩表示，欧洲稳定机制（以下简称ESM）的认缴资本总额将达到7000亿欧元，其中的800亿欧元为实缴资本，后者将由欧元区成员国从2013年起分五次等额分期缴付。除此之外，ESM中余下的6200亿欧元则由欧元区成员国承诺可随时支付的款项和担保等组成。
业内人士认为，新出台的“稳定机制”方案与3月21日欧盟财长会通过的结果相比，内容大致相同。这主要得益于近来欧洲债务风险上扬，德国还是取得了与其意见相左的成员国的让步。因为按照早先的欧盟财长会议达成的一致看法，各成员国需要实际缴付的800亿欧元资本是分两次等额缴付的，但现在却变更为分五次等额缴付。换言之，欧元区国家每次缴付的ESM资金总额，由21日商定的每次400亿欧元降为每次160亿欧元。从这一削减的力度来看，“谨慎+钱袋子紧”仍是欧盟成员共同的难题。
“新欧元公约”取代因全球金融危机和欧洲主权债务危机连续冲击下近乎失去作用的欧元区《稳定与增长公约》。经济学家认为，欧元出现危机，根子还在于把经济实力、发展水平、财政状况存在巨大差异的不同国家硬是凑合在一起建立“统一货币”。平时还问题不大，一遇到危机冲击，成员国之间这种经济发展严重失衡的问题就凸显出来。利益差异引发的矛盾很难得到根本解决，只能在相互妥协的基础上寻求暂时的缓解。原来的欧元区《稳定与增长公约》未能起到其预期的作用，这次新通过的“欧元公约”能否起到应有的作用，特别是原拟订的一些严格制约措施被“放宽”或“取消”，能否起到严肃财政纪律的作用，依然很难说。
而且，“新欧元公约”的成败还取决于加入欧盟国家的自律性。“新欧元公约”强调，目前，欧洲各国必须为欧盟制定的四大共同政策目标“巩固财政、扩大就业、增强经济竞争力和维护金融稳定”而共同遵守并执行各国的削减计划和公约约定。根据公约，各国将宣布未来一年内为实现这些目标采取的具体行动，而各国领导人将对相关举措及落实情况进行政治监督。根据欧盟委员会去年9月提出的这些建议，欧盟今后将加强对违反欧盟《稳定与增长公约》的成员国的制裁力度，并对成员国的宏观经济形势进行监督，力争及时发现成员国面临的财政和宏观经济失衡问题。
欧盟领导人按照“欧洲学期”机制，还批准了欧盟委员会年初在《年度增长调查报告》中提出的巩固财政和结构性改革政策重点，要求各成员国在今年4月拿出落实这些目标的具体措施，并由欧盟委员会针对各国实际情况提出具体政策建议，最后由欧盟领导人在6月份的峰会上予以批准。
目前，德国、法国、西班牙和比利时等欧元区成员国在峰会结束当天已经提出了各自的承诺，非欧元区成员国丹麦、波兰、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚和罗马尼亚也决定加入其中。
葡萄牙被降级
3月24日，惠誉国际信用评级有限公司宣布调低葡萄牙主权信用评级，由A+下调两个等级至A-，前景展望为“负面”。惠誉警告说：“如果没有及时、可信且获得IMF和欧洲联盟同意的经济和财政支持方案，葡萄牙的主权信用评级可能进一步遭下调，且下调幅度可能超过一个等级。”
3月31日晚，因坚持新的实行紧缩计划和不接受国际货币基金组织（IMF）的援助的葡萄牙总理苏格拉底宣布辞职，这对于刚刚遭遇评级下降的葡萄牙前景可谓是雪上加霜。
自2010年希腊和爱尔兰拿了欧盟及国际货币基金组织（IMF）的援助之后，经济学家们一直预测葡萄牙将成为第三个申请国际援助的欧元区成员国。但葡萄牙总理苏格拉底及其社会党同僚坚决反对求援，以免财政上受到诸多苛刻限制。因为，葡萄牙在20世纪80年代曾有过向IMF贷款的痛苦经历。
为避免再次陷入求助厄运，葡萄牙政府2010年共推行了三项财政紧缩计划。2011年3月21日，葡萄牙政府又向议会递交了第四份财政紧缩措施，计划将月薪超过1500欧元的公务员薪金减少5%、冻结所有养老金至2013年、提高销售增值税两个百分点等，以期在年内将预算赤字降至相当于国内生产总值（GDP）的4.6%，2013年将预算赤字削减至GDP的3%。23日，葡萄牙议会对这一计划进行投票表决。但由于苏格拉底领导的社会党在议会230个席位中只占了97席，其财政紧缩计划被否决。
“IMF无法帮助葡萄牙解决问题，就像它无法帮巴西解决问题一样。”巴西前总统卢拉认为，接受欧盟和IMF救助会导致更严厉的财政紧缩，进而阻碍经济增长。
但不接受国际援助对于目前葡萄牙不现实。据葡萄牙相关部门公布，截至2010年年底，葡萄牙公共负债占GDP的83.3%。4月和6月，葡萄牙将分别有42.3亿欧元和49亿欧元的债务到期，而其现金储备仅有约40亿欧元，回旋余地十分有限。在这种负债累累的情况下，经济学家普遍认为，葡萄牙向国际社会求援只是时间问题，而且数目可观，可能需要从欧盟救援基金和IMF获得600亿～800亿欧元的资金援助。
欧盟委员会公布的“新欧元公约”明确了欧元区国家向ESM借款的条件，一是，重组主权债务；二是，高级无担保政府债将被纳入ESM贷款援助的范围。截止到目前，对于这一问题葡萄牙政府还未做正面答复。欧元集团主席容克指出，假如葡萄牙决定申请援助，则将面临“非常严苛”的条件，必须采取举措削减大规模预算赤字。
刚刚通过的“新欧元公约”规定，对于接受救助的欧洲国家必须实行统一企业税制、提高退休年龄、启用债务刹车机制等措施。本次峰会已决定为救助希腊等国而设立的为期3年的救助基金，于2013年起改为永久性的欧洲金融稳定机构，资金规模也从原来的4400亿欧元扩大到5000亿欧元。“这是一个永久性的新安全网。”业内人士指出。
目前舆论普遍认为，葡萄牙危机可能诱发西班牙债务危机，从而将欧元区拖入新一轮危机漩涡。欧盟国家的普遍看法是，只有一个强大政府才能带领葡萄牙摆脱危机，而新的大选活动将给这个国家带来至少两个月的权利真空，选举结果尚难以预料。
受葡萄牙的评级及国内政治格局不确定的影响，资本市场已有反应。葡萄牙的10年期和12年期债券收益率上升到欧元问世以来的最高点，面临的融资压力再次加剧。
有数据显示，今年希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利到期债务本息共计分别为515.9亿、148.6亿、320.9亿、1533亿和3380.5亿欧元。其中约有2179亿欧元的债务将集中到期，占总额的41.3%。“以上五国的债务到期或将成为2011年欧债危机的新风险。从目前来看，欧盟在较短时间内很难有效执行“新欧元公约”，并取得成效，因此，2011年欧洲债务走势具有较大的不确定性，潜藏风险不容忽视，第三波欧洲债务危机或许最终不可避免。”业内人士指出。