摘 要：加强基层干部的作风建设，不仅关乎党员干部自身形象，更重要的是关系凝聚党心、民心，汇聚起推动企业发展的正能量。在当前面对宏观经济新常态、煤炭市场持续低迷、企业经营面临严峻考验的新形势下，生产经营面临着巨大的生存压力。越是在企业困难的时刻，党员干部的作风建设愈发显得更加重要。
　　关键词：煤矿；基层干部；作风；
　　文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01
　　针对基层干部作风建设存在的以上问题，笔者认为，要坚持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠监督”的原则，积极采取措施，对基层干部严格要求、严格教育、严格管理、严格自律、严格监督，使基层干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风上有一个根本的转变。
　　第一、强化理论武装，提高基层干部的政治素质。要利用理论学习中心组、党支部“三会一课”、党员政治学习活动日等形式，扎实有效地组织好党员干部的政治理论学习。强化基层干部理论集体学习和自学，要分阶段、有计划地制定详细的理论学习配档表，要认真安排集体学习时间、学习内容、学习要求等。要以学习十七大精神为重点，特别是学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，掀起学习，宣传，贯彻新高潮，用十八大精神武装基层干部的思想，指导各项工作。强化党员干部政治思想教育，着力提高分析问题和解决问题的能力，提高理解和运用政策的能力，提高贯彻和落实的能力。坚持不懈地组织基层干部学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，大力开展党的基本路线、基本纲领教育；开展理想信念、爱国主义、集体主义、社会主义和爱岗敬业的教育，提高基层干部的政治素质。
　　第二、健全完善制度，强化基层干部的规章意识。没有规矩不成方圆。作为一个企业来讲必须健全完善各项制度，用制度去规范各级干部的行为。要突出完善基层干部的考察、考核制度，将领导干部的工作作风、生活作风情况明确纳入干部考察和考核的范围。在对领导干部进行考察考核时，特别是在基层干部提拔使用的考察工作中，应明确将基层干部的工作实绩以及“生活圈”、“社交圈”的生活作风等有关内容纳入考察的范围，从而使组织部门更加全面地了解和把握干部的整体情况。完善各级管理干部述职述廉制度、重大事项报告制度、戒勉谈话制度等制度。针对领导干部在新形势下出现的工作作风、生活作风方面的种种问题，进一步完善有关规定，使之更加具有可操作性和实效性。例如，在管理干部的戒勉谈话制度中，应明确规定如果有群众举报或反映干部在工作及生活作风方面存在问题，纪检监察部门就应作进一步的了解和调查工作，必要时应及时进行戒勉谈话，对这些干部进行提醒或批评。切实发挥制度的严肃性和约束力，提高基层干部的规章意识，规范好其廉洁从业的行为。
　　第三、强化自律约束，规范基层干部的从业行为。在企业管理中，对基层干部的管理制度建设固然重要，但更重要的还是各级干部的自身建设。能够自律的干部才是真正的好干部。就我们煤矿企业来讲，要突出抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，加强对各级管理干部的政治思想教育和廉洁从业行为规范的教育，不断增强其廉洁自律意识，逐步形成教育与管理相结合、自律与他律相辅相成的廉洁从业长效机制。要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率”。要开展“为民、务实、清廉”教育和“四大纪律、八项要求”的教育，进一步加强思想道德教育和职业道德教育，进行普遍的法律知识和法制教育。如，要教育基层干部一定要在自己的职权范围内，按照规定的程序合理、合法地开展工作，不得擅自越权指挥，特别是不得利用自己的职权在干部提拔、职称晋升、物资供应招投标、煤炭销售等方面为自己或亲友谋取私利等。切实通过教育，使基层干部自律和自我约束的思想意识不断提高，自觉地按照法律法规约束自己的言行，做一名合格的基层管理干部。
　　第四、实施有效监督，促进基层干部的作风建设。事实证明，对各级基层干部实行全方位有效监督，是促进干部作风建设的重要载体。就我们煤矿而言，要突出抓好以下三项监督。首先，要强化党内监督。党委职能部门要对基层党员干部是否履行党员义务，发挥党员先锋模范作用情况，进行经常性地监督检查。特别是纪检监察部门要对基层干部工作作风、生活作风和履行职责情况要深化监督检查，还要加强对干部“八小时”以外生活圈、社交圈等情况的监督。如，要重点监督在干部管理方面是否有违规提拔干部的情况；在工资奖金分配方面是否有克扣冒领职工工资奖金的现象；在生活作风方面是否存在干部涉足娱乐圈、腐化堕落的现象。其次，要强化审计监督。要发挥审计部门的审计监督作用，经常对各级干部的工作实绩进行考核和审计检查，及时发现问题，抓好整改。再次，就是抓好民主监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，职工群众的呼声和意见，是对基层干部作风建设是否扎实的现实反映，要设立民主监督意见箱，及时落实解决职工群众的反映意见和建议，对职工群众意见反映强烈的干部，坚决不能提拔重用。
　　总之，要以深入开展创先争优活动为契机，加强基层干部队伍的作风建设。不断教育和引导各级管理干部人人创先进、争优秀，彻底解决各级干部在工作作风和生活作风等方面存在的问题和落后行为，教育各级干部自觉投入到创先争优活动中去，对各级干部要重点强化党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、科学发展观教育，使基层干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，切实加大干部作风建设的工作力度，造就一支高素质的干部队伍。