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【摘要】学科建设是新建地方本科院校转型发展的关键。新建地方本科院校由于发展历史和成长环境的特性，在学科建设存在这很多问题，这些问题将会转型道路上的障碍。本文试图分析新建地方本科院校的学科设置的现状，分析其原因，提出在学科建设和转型发展上，新建地方本科院校可以借鉴的几点意见。
【关键词】新建地方本科院校；转型发展；学科专业
引言
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出：“提高质量是高等教育发展的核心任务”，“到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升”[1]。2000年以来，我国新设立了一批本科院校， “从学校的数量和培养的人才规模来看，占我国高等本科教育总量的1/3左右”。[2]教育部2015年的工作要点指出，“要支持和引导部分本科院校实现向应用型本科院校发展“，如此庞大的一个转型改革的群体，是否转型，如何转型，能否转型不仅是国家应该考虑的问题，也理所当然的成为了这些面临转型抉择的新建地方本科院校的头疼问题。
一、学科专业设置现状及原因分析
在学科建设方面，新建地方本科院校35%的院校，本科专业设置都在40个左右，在学科覆盖率上，有44%的学校在7-9个学科之间，这些院校学科格局和框架基本形成，建设成了一个在数量和规模都达标的本科院校。但新建本科院校的专业设置基本都是重复率比较高，而本科专业布点大多都集中在基础学科，设置的管理学这种应用学科的专业也是并不是实际的应用专业。当前新建地方本科院校普遍存在的学科专业结构同型化的问题始终将是影响其转型的症结所在。
新建地方本科院校作为名义上的本科院校，相较于“211”“985”的名牌本科高校，甚至是老牌的地方本科院校，在各方面都处于弱势地位。这些新建地方本科院校，在地理位置上，大多处于地级市；地方院校对有技术的人力资本量供少，因此在吸引商业投资上，能力明显不足。由此看来，新建地方本科院校转型实际上市国家宏观经济条件下学术人员和学术需求供需不平衡、技术人员与经济发展供需不平衡的产物。[3]
（一）这些高校在发展的过程中，由于办学历史不长、经验不足，在学科建设上认识定位不准确、路径不明晰等一系列问题，又迫于生存发展压力，在经济利益的驱使下，盲目扩张，新增专业，加大学科覆盖率，以期扩大招生规模来增加办学经费实现更大的发展。
（二）随着高等教育实权由中央逐渐下放到地方政府，地方政府也在管理方式方法上一路沿袭中央作派，对地方高校的经费投入的多少是以学生数和教职工数等来衡量，采用的投入标准同意，很少考虑院校的实际情况。新建地方本科院校在吸纳除政府投资以外的社会资金的能力上普遍比较差，没有任何优势可言。
（三）针对地方新建本科院校管理，绝大多是省市共建，以市为主的管理体制。实行这种管理体制，本身是为了鼓励地方充分利用地方优势，整合办学资源，多样化、多渠道筹措办学经费，灵活办学。[4]但由于区域经济发展的差异以及地方政府的政策不同，反倒使得这样的管理体制制约了很多地区院校的发展和学科建设，导致新建地方本科院校发展现状在区域上的呈现明显的差距。
总之，新建本科院校在学科建设上的发展是受到多方面因素影响和制约的，但学科建设又是这类院校转型必须要首先攻破的关卡。
二、关于新建地方本科院校转型学科建设的建议
新建本科院校“转型”，是中国经济新常态下产业转型升级的急迫要求。[5]新建地方本科院校的本科专业设置受到院校各方面办学条件的影响和制约。
（一）重视学科建设；院校学科建设是高校建设的核心主题，是学校办学能力以及社会发展对高校基本需求的体现。学科科目设立合理也就是在认清学校学科的传统优劣势及特色的前提下，设立可以有效发挥学校资源、彰显学校特色的重点学科，从而更好的高素质人才以满足地区发展的要求。地方院校生存和发展的关键就是专业特色，它应该是地方院校发展的主线，对地方院校的发展具有不可忽视的作用。
（二）科学定位；办学地位是一所院校的发展的方向选择。对于新建地方本科院校转型发展的方向，我们一直是基本确认的，即“一是服务面向的区域性；二是办学类型的应用型；三是发展模式的互动性”。要重应用、重技术、重技能、重职业，任何流于形式的教学都是没有作用和意义的，形式大于内容的方法是不可取的。以需求为导向是学科建设的基本原则之一。
（三）学科建设分步走；学科建设的内容主要包括培养师资队伍、建设基础设施、催化科研成果和营造学术氛围。在实施步骤上，要将近期发展目标与中长期发展愿景相结合，实施分“两步走”或“三步走”的战略步骤，分阶段地朝着转型方向与奋斗目标发展。在战略选择上，要根据实际情况，还应当更多地采取有选择性的卓越、有所为有所不为的发展战略。
三、小结
在高等教育各个发展阶段中，高等教育系统的各组成部分和要素的变化发展是不平衡、非同步的。我国新建地方本科院校是顺应时代发展和需要出现的“新群体”，是我国高等教育发展的必然产物，作为我国高等教育金字塔结构的“底层成员”，它的生存与发展显得特殊而由意义。这些院校的发展定位，不仅关系到这些院校的生死存亡，也会影响到我国高等教育改革的成。
参考文献
[1]国家中长期教育改革与发展规划纲要（公开征求意见稿）.中国教育报，2010.（3）.
[2]刘振天.新建本科院校人才培养面临的主要矛盾及解决之策[J].学习交流，2012（08）.
[3]芦艳.社会学视角下的新建地方本科院校转型现象思考[J].2015年湖南省高等教育热点论坛论文集，2015（11）.
[4]王志丰.“二次转型”背景下地方新建术科院校学科建设方略探讨[J].惠州学院学报，2015，（35）.
[5]http//www.jyp.cn/high/gdjyxw/201411/t20141103-603093.html.
【关键词】新建地方本科院校；转型发展；学科专业
引言
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出：“提高质量是高等教育发展的核心任务”，“到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升”[1]。2000年以来，我国新设立了一批本科院校， “从学校的数量和培养的人才规模来看，占我国高等本科教育总量的1/3左右”。[2]教育部2015年的工作要点指出，“要支持和引导部分本科院校实现向应用型本科院校发展“，如此庞大的一个转型改革的群体，是否转型，如何转型，能否转型不仅是国家应该考虑的问题，也理所当然的成为了这些面临转型抉择的新建地方本科院校的头疼问题。
一、学科专业设置现状及原因分析
在学科建设方面，新建地方本科院校35%的院校，本科专业设置都在40个左右，在学科覆盖率上，有44%的学校在7-9个学科之间，这些院校学科格局和框架基本形成，建设成了一个在数量和规模都达标的本科院校。但新建本科院校的专业设置基本都是重复率比较高，而本科专业布点大多都集中在基础学科，设置的管理学这种应用学科的专业也是并不是实际的应用专业。当前新建地方本科院校普遍存在的学科专业结构同型化的问题始终将是影响其转型的症结所在。
新建地方本科院校作为名义上的本科院校，相较于“211”“985”的名牌本科高校，甚至是老牌的地方本科院校，在各方面都处于弱势地位。这些新建地方本科院校，在地理位置上，大多处于地级市；地方院校对有技术的人力资本量供少，因此在吸引商业投资上，能力明显不足。由此看来，新建地方本科院校转型实际上市国家宏观经济条件下学术人员和学术需求供需不平衡、技术人员与经济发展供需不平衡的产物。[3]
（一）这些高校在发展的过程中，由于办学历史不长、经验不足，在学科建设上认识定位不准确、路径不明晰等一系列问题，又迫于生存发展压力，在经济利益的驱使下，盲目扩张，新增专业，加大学科覆盖率，以期扩大招生规模来增加办学经费实现更大的发展。
（二）随着高等教育实权由中央逐渐下放到地方政府，地方政府也在管理方式方法上一路沿袭中央作派，对地方高校的经费投入的多少是以学生数和教职工数等来衡量，采用的投入标准同意，很少考虑院校的实际情况。新建地方本科院校在吸纳除政府投资以外的社会资金的能力上普遍比较差，没有任何优势可言。
（三）针对地方新建本科院校管理，绝大多是省市共建，以市为主的管理体制。实行这种管理体制，本身是为了鼓励地方充分利用地方优势，整合办学资源，多样化、多渠道筹措办学经费，灵活办学。[4]但由于区域经济发展的差异以及地方政府的政策不同，反倒使得这样的管理体制制约了很多地区院校的发展和学科建设，导致新建地方本科院校发展现状在区域上的呈现明显的差距。
总之，新建本科院校在学科建设上的发展是受到多方面因素影响和制约的，但学科建设又是这类院校转型必须要首先攻破的关卡。
二、关于新建地方本科院校转型学科建设的建议
新建本科院校“转型”，是中国经济新常态下产业转型升级的急迫要求。[5]新建地方本科院校的本科专业设置受到院校各方面办学条件的影响和制约。
（一）重视学科建设；院校学科建设是高校建设的核心主题，是学校办学能力以及社会发展对高校基本需求的体现。学科科目设立合理也就是在认清学校学科的传统优劣势及特色的前提下，设立可以有效发挥学校资源、彰显学校特色的重点学科，从而更好的高素质人才以满足地区发展的要求。地方院校生存和发展的关键就是专业特色，它应该是地方院校发展的主线，对地方院校的发展具有不可忽视的作用。
（二）科学定位；办学地位是一所院校的发展的方向选择。对于新建地方本科院校转型发展的方向，我们一直是基本确认的，即“一是服务面向的区域性；二是办学类型的应用型；三是发展模式的互动性”。要重应用、重技术、重技能、重职业，任何流于形式的教学都是没有作用和意义的，形式大于内容的方法是不可取的。以需求为导向是学科建设的基本原则之一。
（三）学科建设分步走；学科建设的内容主要包括培养师资队伍、建设基础设施、催化科研成果和营造学术氛围。在实施步骤上，要将近期发展目标与中长期发展愿景相结合，实施分“两步走”或“三步走”的战略步骤，分阶段地朝着转型方向与奋斗目标发展。在战略选择上，要根据实际情况，还应当更多地采取有选择性的卓越、有所为有所不为的发展战略。
三、小结
在高等教育各个发展阶段中，高等教育系统的各组成部分和要素的变化发展是不平衡、非同步的。我国新建地方本科院校是顺应时代发展和需要出现的“新群体”，是我国高等教育发展的必然产物，作为我国高等教育金字塔结构的“底层成员”，它的生存与发展显得特殊而由意义。这些院校的发展定位，不仅关系到这些院校的生死存亡，也会影响到我国高等教育改革的成。
参考文献
[1]国家中长期教育改革与发展规划纲要（公开征求意见稿）.中国教育报，2010.（3）.
[2]刘振天.新建本科院校人才培养面临的主要矛盾及解决之策[J].学习交流，2012（08）.
[3]芦艳.社会学视角下的新建地方本科院校转型现象思考[J].2015年湖南省高等教育热点论坛论文集，2015（11）.
[4]王志丰.“二次转型”背景下地方新建术科院校学科建设方略探讨[J].惠州学院学报，2015，（35）.
[5]http//www.jyp.cn/high/gdjyxw/201411/t20141103-603093.html.