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发展低碳生态城市,必须坚持走新型城镇化道路。建设小城镇需要大量资金的支持,但作为农业大市的衡阳在小城镇建设中资金严重不足,需要结合资本市场,对资本进行创新,其方式包括：利用土地开发,积累发展资本;创新思维,打造城镇资本运作平台;发展特色经济,培育支柱产业;多渠道筹集建设资金;加强和改进金融服务。