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介绍了农民组织论及其路径选择,表明激活现有的村社组织则是最为可行的路径。分析了村社组织运作的主要制肘,主要是民主选举乱象丛生、民主决策角色错位、民主管理中心偏离、民主监督制度缺失的现象。指出了发挥村社组织作用的要点：必须减少行政指令,明确村社组织的基本目标;完善技术程序,确保民主选举的权威秩序;加强法治建设,构建村社组织的监督体系。