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“小金库”的产生.在很大程度上是源自制度上的缺失,这是转型时期的共性。加快制度改革.减少转型时期的漏洞是根治“小金库”的主要途径。也是最直接的根本途径。而这个根本路径就是深化财政综合预算改革.建立健全“规范、科学、透明、公平、高效”的公共财政管理模式。浙江省省长吕祖善将之概括为“三个子”,即“收入一个笼子,预算一个盘子,支出一个口子”。