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【摘要】本文通过对企业监督抽查方案的制定，规范了检测机构在抽样、检验、复检等几个重要环节操作的规范合理化，对关键环节检测流程的问题进行了标准化作业，规范了操作流程。本抽查方案具有很高的实用性。
【关键词】特种劳动防护鞋；行业及质量状况；监督抽查；实施方案
1、前言
目前，我省特种劳动防护企业规模小，质量状况良莠不齐。面对这种情况，我们制定抽查方案有较高的实用性，从一定程度上规范检测人员在企业抽样的科学公正，完善了检测机构的检测流程。
我检测机构对企业进行特种劳动防护用品鞋类产品质量监督抽查。实施了标准化作业，制定了详细的抽查方案，本抽查方案已融汇到实际工作中，工作效率也得到明显的提高。
2、特种防护用品产品的行业概况
2、1产品分类
特种防护用品属于工业产品许可证发证产品，是劳动防护用品。产品种类单元分防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋等十四个产品单元。
2、2行政审批
特种防护用品产品属于许可证发放管理产品，需行政审批。
2、3行业状况
特种劳动防护鞋是保护劳动者在生产过程中免受伤害或减少伤害的重要商品。我省是人口大省，从事建筑、采掘、化工等必须在工作中使用特种劳动防护用品的人数众多，特种劳动防护鞋有着巨大的市场潜力。特种劳动防护用品都有国家强制性标准检验标准，国家生产许可证管理办公室出台了特种劳动防护用品生产许可证实施细则。目前我省该行业企业规模小，管理水平一般，产品品种单一，质量参差不齐，更新换代较落后，产品质量水平较发达地区有一定差距，特别是品牌产品和市场占有率还有待进一步提高。全省特种防护用品企业30家左右，防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋主要集中在濮阳、南阳、郑州、鹤壁四个地区。
3、特种防护用品鞋的质量状况
特种防护用品由于生产工艺简单，企业多属于来料加工，生产准入门槛低，目前我省行业市场局面不容乐观，产品质量参差不齐。其中，问题比较突出的为鞋类耐撕裂性能、鞋帮撕裂强度等项目。
近几年情况，2011年第三季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量28个批次，不合格5个批次，不合率为17.2%。2012年抽查针对不合格企业我们进行技术指导和跟踪抽查，情况明显好转，抽29个批次，不合格0个批次，不合率为0%。2013年第二季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量29个批次，不合格1个批次，不合率为3.4%。
4、抽查产品的检验依据
防静电鞋GB21147-2007、电绝缘GB12011-2009、防刺穿鞋GB 21147-2007、保护足趾安全鞋GB21148-2007、鞋的测试方法GB/T 20991-2007、皮革物理和机械试验撕裂力的测定：双边撕裂QB/T2711-2005、硫化橡胶或热塑性橡胶撕裂强度的测定GB/T529-2008、硫化橡胶或热塑性橡胶与织物粘合强度的测定GB/T532-2008
5、特种劳动防护鞋产品省监督抽查实施细则
5、1抽查范围
本细则适用于河南省监督抽查特种劳动防护鞋产品。本细则内容包括产品分类、产品种类、企业规模划分、抽样方法与数量、检验项目、判定原则、结果确认、抽样检验过程中需注意的问题。
5、2产品种类
本次抽查特种劳动防护鞋分类为防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋四大类产品。
5、3企业规模划分
根据特种劳动防护用品行业的实际情况，生产企业规模以特种劳动防护用品鞋年销售额为标准划分为大、中、小型企业。
按照企业人数划分目前我省该行业无大型企业，企业规模仅分为中型企业和小型企业，中型企业2家，占企业总比例6.7%。小型企业28家左右，占企业比例93.3%左右。
5、4抽样方法和数量
抽样的样品应从企业认定的合格品中随机抽取确定数量的样品，并按规定封样。抽样具体数量如下：（1）防静电鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，布面鞋：同材质复合鞋面布1m2，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面）（2）电绝缘鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），布面鞋：同材质复合鞋面布1m2（3）保护足趾安全鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），非金属包头5个，金属包头5个。（4）防刺穿鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底、外底1双/每鞋号，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），金属防刺穿垫1副/每鞋号，非金属防刺穿垫5个。注：以上抽样数量不包含备样，备样数量同上，封存到备检企业。
5、5检验项目
严格按照特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，制定检验项目。
5、6判定原则
依据特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，对本细则规定的检验项目进行检验、判定。（1）被检项目中有一个A类不合格，综合判定为不合格；（2）被检项目中有二个B类不合格，综合判定为不合格。（3） 被检项目中有一个B类和二个C类不合格，综合判定为不合格；（4） 被检项目中有三个C类不合格，综合判定为不合格。
5、7结果确认
检验报告完成后，第一时间将报告邮寄至生产企业，异议期以邮件的签收日期为起点。
5、8抽样检验过程中需注意的问题
（1）抽样、检验工作全过程应坚持公平、公正、客观、准确的原则。（2）抽查工作应采取突击抽查方式，不得预先通知企业。抽样人员不得少于2名。（3）抽样人员到企业后，主动出示定检计划文件，有效身份记件，告知企业监督检查性质、检查产品范围、抽样方法、数量、检验依据等相关信息后，再进行抽样。（4）由抽样人员在企业成品仓库（含存放区）内待销的产品中随机抽取，至少有2名抽样人员同时现场抽取，不得由企业自行抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品，并应满足检验及异议处理要求。样品由抽样人员带回。（5）抽样人员应认真填写抽样单，使用法定计量单位，营业执照代码和组织机构代码必须填写，两人签名，字迹清楚，并由生产单位签字（盖章）确认。
6、不得抽样的情形
抽样时，抽样人员应当认真核实营业执照等被抽查企业的相关信息，确认企业不存在不得抽样的情形。遇有下列情况之一且能提供有效证明的，不得抽样：
（1）被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的；（2）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；（3）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；（4）有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；（5）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的；（6）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。
7、结语
本文通过对特种劳动防护用品的行业概况、质量状况2大方面的分析，结合本省情况特点，制定了一套科学完整了特种劳动防护用品鞋质量监督抽查实施方案，本方案在实际工作中得到了统筹规范，优化资源组合，提高了工作效率，值得在检测机构推广。
参考文献
[1]国家质量监督检验检疫总局2011年版特种劳动防护用品工业产品生产许可证实施细则.
[2]国家产品质量监督抽查实施规范条例.
[3]河南省质量技术监督局豫质监监发【2014】37号文件.
作者简介
朱丹.女1981年8月生.毕业于郑州大学.本科.学士主要从事特种劳动防护用品监督检验工作.
张玫.女1979年12月生.毕业于郑州大学本科.主要从事纺织服装特种防护用品业务受理工作.
王宝岑.男1957年7月.毕业于郑州工学院.主要从事纺织仪器计量检定工作.
【关键词】特种劳动防护鞋；行业及质量状况；监督抽查；实施方案
1、前言
目前，我省特种劳动防护企业规模小，质量状况良莠不齐。面对这种情况，我们制定抽查方案有较高的实用性，从一定程度上规范检测人员在企业抽样的科学公正，完善了检测机构的检测流程。
我检测机构对企业进行特种劳动防护用品鞋类产品质量监督抽查。实施了标准化作业，制定了详细的抽查方案，本抽查方案已融汇到实际工作中，工作效率也得到明显的提高。
2、特种防护用品产品的行业概况
2、1产品分类
特种防护用品属于工业产品许可证发证产品，是劳动防护用品。产品种类单元分防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋等十四个产品单元。
2、2行政审批
特种防护用品产品属于许可证发放管理产品，需行政审批。
2、3行业状况
特种劳动防护鞋是保护劳动者在生产过程中免受伤害或减少伤害的重要商品。我省是人口大省，从事建筑、采掘、化工等必须在工作中使用特种劳动防护用品的人数众多，特种劳动防护鞋有着巨大的市场潜力。特种劳动防护用品都有国家强制性标准检验标准，国家生产许可证管理办公室出台了特种劳动防护用品生产许可证实施细则。目前我省该行业企业规模小，管理水平一般，产品品种单一，质量参差不齐，更新换代较落后，产品质量水平较发达地区有一定差距，特别是品牌产品和市场占有率还有待进一步提高。全省特种防护用品企业30家左右，防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋主要集中在濮阳、南阳、郑州、鹤壁四个地区。
3、特种防护用品鞋的质量状况
特种防护用品由于生产工艺简单，企业多属于来料加工，生产准入门槛低，目前我省行业市场局面不容乐观，产品质量参差不齐。其中，问题比较突出的为鞋类耐撕裂性能、鞋帮撕裂强度等项目。
近几年情况，2011年第三季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量28个批次，不合格5个批次，不合率为17.2%。2012年抽查针对不合格企业我们进行技术指导和跟踪抽查，情况明显好转，抽29个批次，不合格0个批次，不合率为0%。2013年第二季度省监督抽查特种防护用品鞋抽样数量29个批次，不合格1个批次，不合率为3.4%。
4、抽查产品的检验依据
防静电鞋GB21147-2007、电绝缘GB12011-2009、防刺穿鞋GB 21147-2007、保护足趾安全鞋GB21148-2007、鞋的测试方法GB/T 20991-2007、皮革物理和机械试验撕裂力的测定：双边撕裂QB/T2711-2005、硫化橡胶或热塑性橡胶撕裂强度的测定GB/T529-2008、硫化橡胶或热塑性橡胶与织物粘合强度的测定GB/T532-2008
5、特种劳动防护鞋产品省监督抽查实施细则
5、1抽查范围
本细则适用于河南省监督抽查特种劳动防护鞋产品。本细则内容包括产品分类、产品种类、企业规模划分、抽样方法与数量、检验项目、判定原则、结果确认、抽样检验过程中需注意的问题。
5、2产品种类
本次抽查特种劳动防护鞋分类为防静电鞋、电绝缘、防刺穿鞋、保护足趾安全鞋四大类产品。
5、3企业规模划分
根据特种劳动防护用品行业的实际情况，生产企业规模以特种劳动防护用品鞋年销售额为标准划分为大、中、小型企业。
按照企业人数划分目前我省该行业无大型企业，企业规模仅分为中型企业和小型企业，中型企业2家，占企业总比例6.7%。小型企业28家左右，占企业比例93.3%左右。
5、4抽样方法和数量
抽样的样品应从企业认定的合格品中随机抽取确定数量的样品，并按规定封样。抽样具体数量如下：（1）防静电鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，布面鞋：同材质复合鞋面布1m2，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面）（2）电绝缘鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），布面鞋：同材质复合鞋面布1m2（3）保护足趾安全鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），非金属包头5个，金属包头5个。（4）防刺穿鞋：每规格三种鞋号：3双/每鞋号，0.5米同材质帮衬，0.5米同材质内底、外底1双/每鞋号，同材质皮革1块200mm×200mm（拼接鞋面），金属防刺穿垫1副/每鞋号，非金属防刺穿垫5个。注：以上抽样数量不包含备样，备样数量同上，封存到备检企业。
5、5检验项目
严格按照特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，制定检验项目。
5、6判定原则
依据特种劳动防护用品生产许可证实施细则要求，对本细则规定的检验项目进行检验、判定。（1）被检项目中有一个A类不合格，综合判定为不合格；（2）被检项目中有二个B类不合格，综合判定为不合格。（3） 被检项目中有一个B类和二个C类不合格，综合判定为不合格；（4） 被检项目中有三个C类不合格，综合判定为不合格。
5、7结果确认
检验报告完成后，第一时间将报告邮寄至生产企业，异议期以邮件的签收日期为起点。
5、8抽样检验过程中需注意的问题
（1）抽样、检验工作全过程应坚持公平、公正、客观、准确的原则。（2）抽查工作应采取突击抽查方式，不得预先通知企业。抽样人员不得少于2名。（3）抽样人员到企业后，主动出示定检计划文件，有效身份记件，告知企业监督检查性质、检查产品范围、抽样方法、数量、检验依据等相关信息后，再进行抽样。（4）由抽样人员在企业成品仓库（含存放区）内待销的产品中随机抽取，至少有2名抽样人员同时现场抽取，不得由企业自行抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品，并应满足检验及异议处理要求。样品由抽样人员带回。（5）抽样人员应认真填写抽样单，使用法定计量单位，营业执照代码和组织机构代码必须填写，两人签名，字迹清楚，并由生产单位签字（盖章）确认。
6、不得抽样的情形
抽样时，抽样人员应当认真核实营业执照等被抽查企业的相关信息，确认企业不存在不得抽样的情形。遇有下列情况之一且能提供有效证明的，不得抽样：
（1）被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的；（2）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；（3）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；（4）有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；（5）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的；（6）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。
7、结语
本文通过对特种劳动防护用品的行业概况、质量状况2大方面的分析，结合本省情况特点，制定了一套科学完整了特种劳动防护用品鞋质量监督抽查实施方案，本方案在实际工作中得到了统筹规范，优化资源组合，提高了工作效率，值得在检测机构推广。
参考文献
[1]国家质量监督检验检疫总局2011年版特种劳动防护用品工业产品生产许可证实施细则.
[2]国家产品质量监督抽查实施规范条例.
[3]河南省质量技术监督局豫质监监发【2014】37号文件.
作者简介
朱丹.女1981年8月生.毕业于郑州大学.本科.学士主要从事特种劳动防护用品监督检验工作.
张玫.女1979年12月生.毕业于郑州大学本科.主要从事纺织服装特种防护用品业务受理工作.
王宝岑.男1957年7月.毕业于郑州工学院.主要从事纺织仪器计量检定工作.