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【摘 要】 水利工程造价管理始终贯穿于工程建设的全过程，其核心内容就是针对工程造价进行合理的明确的以及有效的控制，进而达到预期的社会效益与经济效益。所以，加强水利工程造价管理工作的全面展开，以确保工程建设的顺利进行，还可以为国家投资决策以及经济宏观调控奠定基础。本文主要对水利工程造价管理的问题及对策进行了简要分析。
【关键词】 水利工程;造价管理;对策
引言：
水利工程建设过程中，所需资金的筹集必须依赖于整个工程造价的控制与管理，只有根据实际需要做出了资金需求，各级政府才能给予财政投资和加强外资的引进，才能筹集到足够的资金以保证工程建设的顺利进行，从这个意义上来说，水利工程全过程造价控制与管理是有效拓宽筹集资金的重要渠道;因此，水利工程全过程造价控制与管理具有重要的意义。
一、进行水利工程造价管理的作用
1、控制成本
水利工程建设项目的造价管理是为了实现成本控制的目标，具备一个完整科学的工作流程是保证造价管理高质量、高效率、低损耗的前提和必要条件之一。水利工程造价管理作为建设项目成本管理过程中的一个重要组成成分，在总流程及各个分流程中都具有极为重要的作用。
2、降低成本
由于水利工程投资成本巨大，每笔资金的利用情况都影响着所创造的社会经济利益大小。工程的各个阶段尤其是施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。
二、水利工程造价管理工作中存在的问题
1、造价管理体制不健全
造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩，政府行为太多;水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清;水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完善。
2、相关工作人员素质有待提高
水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。
3、造价管理信息系统需完善
没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统，导致造价管理机构在收集、整理、发布各类工程价格信息方面严重滞后，不能真正反映市场的实际情况，造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息，也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
4、缺乏有效的激励机制
由于水利工程单位的管理体制未能及时跟上时代发展步伐，导致内部的薪酬激励机制不够完备和灵活，奖惩机制跟不上发展需求。这样一来，就无法充分调动员工的积极性和责任意识，不能充分发挥人力资源的价值，造成人不能尽其才，阻碍了水利建设事业的发展。
三、加强水利工程造价管理工作的对策
1、提高工程资金管理的集中性
在水利工程施工的过程中，首先是实时监控工程流动资金，并以快速反应的机制为依托，为工程施工提供坚实的资金支持基础，水利工程集中管理资金，推动资金管理工作的开展，解除工程资金分散的危机。其次是结合水利工程实际，确定最佳的资金管理方法，以便适应工期的基本要求。一是需要统一预算和结算的财务管理任务，加强控制资金预算管理的分量，并将之前资金的收支结算，作為预算控制结算的依据。二是将信息化建设的思路融入到资金结算当中，加强网上银行系统的建设，在资金结算的每个层面上，统一管理资金的收付，提高收付业务的便利性和快捷性，以便将资金的损失风险降到最低。最后是结合各级部门的实际需求，尽可能简化资金拨付的流程，确保资金管理的灵活程度以及各个部门能够以积极主动的姿态，协同进行资金的集中管理。
2、加强工程部门之间的沟通交流
一方面是在水利工程建设投资的时候，对工程部门的沟通机制进行完善，涉及到的材料费用、设备费用、人员费用等，在上级部门制定相关管理标准之后，在授权的范围内，以标准化和制度化的姿态，管理日常的资金，为造价管理营造良好的投资氛围。另一方面是水利工程的结算和相关费用管理，特别是数额较大的结算金额，需要在每个月完成规定的工程任务后，由监理单位和建设单位逐层审批，并结合合同的相关规定，生成工程单价，作为日常费用管理的依据。在工程进入竣工结算，需要清算所有的工程量，以便支付结算款项，并扣除工程借款和其他款项等，这是有效控制工程超支超付问题的关键。
3、加强人员培训，建立专业化工程造价人员队伍
要加强概算专业队伍建设，提高专业人员的业务素质。要大力开展业务技能培训和技能评比活动，将业务学习贯穿到日常的工作中来，杜绝得过且过的作风。要通过对细节和流程的细致把握和钻研来提高实践水平。水利工程造价涉及到的专业较广，有水工、水文、地质、机电、计算机等领域，工程造价人员要有既专业又广泛的知识储备，要有触类旁通的悟性，不能只局限于已有的知识领域，应熟练掌握设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境知识等。通过加强人员培训以及自身的刻苦钻研，为工程造价管理奠定坚实的专业人员资源保障。
4、规范工程结算的程序
水利工程的计算，首先需要划分建设单位、监理单位、施工单位的责任义务，在明确它们的职责和权责的前提下，要求在结算管理方面做到各施其职。首先是施工单位，需要严格把关工程的进度和质量，在符合规范要求的前提下，进一步提高施工的效率，争取为建设单位争取更多的利润空间;其次是监理单位，需要以严格的要求，公平和公正的态度，控制工程每道工序的质量;最后是建设单位，统一控制工程的投资总额，并将投资总额进行细化，融入到具体工程当中，并由监理单位进行把关，以免出现超概算的问题，如果出现，要对工程投资的方案进行优化。
5、合理控制工程的工期
对工程的施工进度进行科学预期，同时投资行为不能过于保守。如某水利工程的建设，预期需要施工5年半的时间，在施工期间，考虑到工程进度受到各种主客观因素的影响，需要将工期缩短到4年半，建设单位则采用变更索赔的方式，代替投资总额的预计费用。在这种情况下，施工单位没有明确单价就施工，如果根据实际的成本是申请结算，索赔的金额就会加大，除非施工单位亏损，否则只能拖延工程施工的进度。因此，建设单位有必要对结算程序进行规范，与施工单位事先签订协议，明确结算的时间，以便反驳施工方不合理上报的单价和工程量，对于进度拖延的情况，也有足够的索赔依据，提高结算的效率。
6、充分调动水利工程管理者的积极性
要充分调动水利工程管理者的积极性，需要做到以下两点：一是将绩效考核机制引入到水利工程施工建设日常考核中，并建立严格的激励制度，将管理者的绩效工资与绩效考核成绩相挂钩，以此充分调动管理者在日常工作中的积极性;二是将水利工程造价控制任务进行科学性划分，并构建完整有效的管理策略，以此推动水利工程造价管理的改革，增强管理者的责任感与归属感。
四、结束语
在水利工程项目施工建设中，做好工程造价管理工作是整个水利工程项目顺利竣工的重要保障。在实际工作中，对水利工程造价管理中出现的问题，需要科学合理的分析，然后在制定针对性的解决措施，在保证工程质量的前提下，节约成本，提高水利工程经济效益。
参考文献：
[1]姚兴国.水利工程造价管理及其控制策略[J].珠江水运，2012.
[2]杨梓训，我国水利工程造价管理的问题研究[J].现代商业，2011.
[3]翁金超，水利工程项目实施全过程造价管理与控制探析[J].水利技术监督，2011.
【关键词】 水利工程;造价管理;对策
引言：
水利工程建设过程中，所需资金的筹集必须依赖于整个工程造价的控制与管理，只有根据实际需要做出了资金需求，各级政府才能给予财政投资和加强外资的引进，才能筹集到足够的资金以保证工程建设的顺利进行，从这个意义上来说，水利工程全过程造价控制与管理是有效拓宽筹集资金的重要渠道;因此，水利工程全过程造价控制与管理具有重要的意义。
一、进行水利工程造价管理的作用
1、控制成本
水利工程建设项目的造价管理是为了实现成本控制的目标，具备一个完整科学的工作流程是保证造价管理高质量、高效率、低损耗的前提和必要条件之一。水利工程造价管理作为建设项目成本管理过程中的一个重要组成成分，在总流程及各个分流程中都具有极为重要的作用。
2、降低成本
由于水利工程投资成本巨大，每笔资金的利用情况都影响着所创造的社会经济利益大小。工程的各个阶段尤其是施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。
二、水利工程造价管理工作中存在的问题
1、造价管理体制不健全
造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩，政府行为太多;水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清;水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完善。
2、相关工作人员素质有待提高
水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。
3、造价管理信息系统需完善
没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统，导致造价管理机构在收集、整理、发布各类工程价格信息方面严重滞后，不能真正反映市场的实际情况，造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息，也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
4、缺乏有效的激励机制
由于水利工程单位的管理体制未能及时跟上时代发展步伐，导致内部的薪酬激励机制不够完备和灵活，奖惩机制跟不上发展需求。这样一来，就无法充分调动员工的积极性和责任意识，不能充分发挥人力资源的价值，造成人不能尽其才，阻碍了水利建设事业的发展。
三、加强水利工程造价管理工作的对策
1、提高工程资金管理的集中性
在水利工程施工的过程中，首先是实时监控工程流动资金，并以快速反应的机制为依托，为工程施工提供坚实的资金支持基础，水利工程集中管理资金，推动资金管理工作的开展，解除工程资金分散的危机。其次是结合水利工程实际，确定最佳的资金管理方法，以便适应工期的基本要求。一是需要统一预算和结算的财务管理任务，加强控制资金预算管理的分量，并将之前资金的收支结算，作為预算控制结算的依据。二是将信息化建设的思路融入到资金结算当中，加强网上银行系统的建设，在资金结算的每个层面上，统一管理资金的收付，提高收付业务的便利性和快捷性，以便将资金的损失风险降到最低。最后是结合各级部门的实际需求，尽可能简化资金拨付的流程，确保资金管理的灵活程度以及各个部门能够以积极主动的姿态，协同进行资金的集中管理。
2、加强工程部门之间的沟通交流
一方面是在水利工程建设投资的时候，对工程部门的沟通机制进行完善，涉及到的材料费用、设备费用、人员费用等，在上级部门制定相关管理标准之后，在授权的范围内，以标准化和制度化的姿态，管理日常的资金，为造价管理营造良好的投资氛围。另一方面是水利工程的结算和相关费用管理，特别是数额较大的结算金额，需要在每个月完成规定的工程任务后，由监理单位和建设单位逐层审批，并结合合同的相关规定，生成工程单价，作为日常费用管理的依据。在工程进入竣工结算，需要清算所有的工程量，以便支付结算款项，并扣除工程借款和其他款项等，这是有效控制工程超支超付问题的关键。
3、加强人员培训，建立专业化工程造价人员队伍
要加强概算专业队伍建设，提高专业人员的业务素质。要大力开展业务技能培训和技能评比活动，将业务学习贯穿到日常的工作中来，杜绝得过且过的作风。要通过对细节和流程的细致把握和钻研来提高实践水平。水利工程造价涉及到的专业较广，有水工、水文、地质、机电、计算机等领域，工程造价人员要有既专业又广泛的知识储备，要有触类旁通的悟性，不能只局限于已有的知识领域，应熟练掌握设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境知识等。通过加强人员培训以及自身的刻苦钻研，为工程造价管理奠定坚实的专业人员资源保障。
4、规范工程结算的程序
水利工程的计算，首先需要划分建设单位、监理单位、施工单位的责任义务，在明确它们的职责和权责的前提下，要求在结算管理方面做到各施其职。首先是施工单位，需要严格把关工程的进度和质量，在符合规范要求的前提下，进一步提高施工的效率，争取为建设单位争取更多的利润空间;其次是监理单位，需要以严格的要求，公平和公正的态度，控制工程每道工序的质量;最后是建设单位，统一控制工程的投资总额，并将投资总额进行细化，融入到具体工程当中，并由监理单位进行把关，以免出现超概算的问题，如果出现，要对工程投资的方案进行优化。
5、合理控制工程的工期
对工程的施工进度进行科学预期，同时投资行为不能过于保守。如某水利工程的建设，预期需要施工5年半的时间，在施工期间，考虑到工程进度受到各种主客观因素的影响，需要将工期缩短到4年半，建设单位则采用变更索赔的方式，代替投资总额的预计费用。在这种情况下，施工单位没有明确单价就施工，如果根据实际的成本是申请结算，索赔的金额就会加大，除非施工单位亏损，否则只能拖延工程施工的进度。因此，建设单位有必要对结算程序进行规范，与施工单位事先签订协议，明确结算的时间，以便反驳施工方不合理上报的单价和工程量，对于进度拖延的情况，也有足够的索赔依据，提高结算的效率。
6、充分调动水利工程管理者的积极性
要充分调动水利工程管理者的积极性，需要做到以下两点：一是将绩效考核机制引入到水利工程施工建设日常考核中，并建立严格的激励制度，将管理者的绩效工资与绩效考核成绩相挂钩，以此充分调动管理者在日常工作中的积极性;二是将水利工程造价控制任务进行科学性划分，并构建完整有效的管理策略，以此推动水利工程造价管理的改革，增强管理者的责任感与归属感。
四、结束语
在水利工程项目施工建设中，做好工程造价管理工作是整个水利工程项目顺利竣工的重要保障。在实际工作中，对水利工程造价管理中出现的问题，需要科学合理的分析，然后在制定针对性的解决措施，在保证工程质量的前提下，节约成本，提高水利工程经济效益。
参考文献：
[1]姚兴国.水利工程造价管理及其控制策略[J].珠江水运，2012.
[2]杨梓训，我国水利工程造价管理的问题研究[J].现代商业，2011.
[3]翁金超，水利工程项目实施全过程造价管理与控制探析[J].水利技术监督，2011.