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伴随陆资相继入台,其面临着政治制度、社会环境、人才供给等多方面的风险。因应这些风险,政府应扮演政策的指引者、公共信息的服务者、人才队伍的培育者、协处机制的建设者等角色。这种角色定位源于行政法上对公共利益的解读:公共利益应当强调公共权力的公益性,而并非传统思维所认为的公共利益高于私人利益。