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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到．我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧：学生适应社会和就业创业能力不强。创新型、实用型、复合型人才紧缺。接受良好教育成为人民群众强烈期盼．深化教育改革成为全社会共同心声。上世纪50年代．心理学的研究发现．有两种不同类型的知识，陈述性知识和程序性知识（技能）。程序性知识又分为认知技能和动作技能．陈述性知识以理论为主体。程序性知识以实践为主体。不