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本文试图明确农房改造集聚和城乡统筹的定义,分析温州在城乡统筹综合改革进程中,农房集聚对城市市发展和城乡统筹综合改革进程的必要性.提出要使农房集聚更有效的促进城市发展和城乡统筹,关键是建立“三分三改”的联动机制,引导农民向集聚区自由流动,全面深化其他配套改革,保障农民进城后能够安居乐业.建立切合实际的农房集聚建设运作方式和实施原则.