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摘 要：党的十六大精神强调“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是我们全面建设小康社会的奋斗目标。本文从观念、制度、手段等方面对实现这一目标的途径作了粗浅的探讨。
关键词:创建;学习型社会;措施;思考
最早论述学习型社会的是美国教育家哈钦斯，他在1968年提出：“所有全体男女，仅仅经常地为他们提供定时制的成人教育是不够的，除此之外，还应该以学习者的成长及人格的构建为目的……而由此建立一个追求价值的转换及成功的社会。”联合国科教文组织强调，未来社会应该是“学习型社会”，教育不再是一个带有强制性的义务，而成为公民对社会的一种自觉的责任。1994年，在意大利罗马召开的“首届世界终身学习会议”再一次提出了建立以终身学习为指导的学习化社会的构想，认为学习化社会“不是简单的个人行为，而是一种社会行为，与其说它是一种教育概念，不如说它是一种生活方式。”“终身学习是21世纪的生存概念。”此后，许多国家相继开展了学习型社会活动。2001年5月，江泽民总书记在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上明确提出了“构建终身教育体系，创建学习型社会”的口号，得到社会各界的广泛响应。
一、学习型社会的特征
所谓学习型社会是指一个已经建立起来的开放，灵活，发展，完备的终身教育体系，为社会的每一个成员、家庭、组织提供多种受教育机会和多层次、多样化的教育服务的社会。
我们知道，学习在人类生活中的地位要经历三个阶段：第一阶段是为生存而学习；第二阶段学习是生活中的一个组成部分；第三阶段学习是生活的方式。在一个学习型社会中，学习已成为人们乃至被整个社会的基本的生存和发展方式，终身学习的观念已被全社会成员认同，人们对待学习已从无意到有意，从被动到主动，从过去的“学而优则仕”等转变为寻求，探索生命的自觉行为……教育已从一种社会义务变成人人应该享受的权利，各方面都创造条件为学习者提供便利，社会的所有教育资源都向所有学习者开放，社会实行鼓励学习政策，不仅重视学历文凭，更重视真才实学，营造人尽其才，并根据才干获取相应报酬的环境，学习活动从个体扩大群体，社会的每一个家庭和社会的各种组织都成为学习型组织等。总之，学习型社会是社会实现可持续性发展的最佳模式，是现代文明发展的重要尺度。
二、创建学习型社会的必要性
1．创建学习型社会是知识经济发展的需要
21世纪是知识经济时代，知识和智力是知识经济发展的最重要的资源，知识经济的可持续发展必须依赖于知识的不断更新和智力的不断提高，依赖于人力资源的开发水平、国民的知识小平、科技素养等。社会发展模式的这种变化，使得教育由社会的边缘状态进入了社会的中心，使得教育的可持续性显得更加重要而且迫切，使得学习已成为一种保障经济、社会和人的可持续性发展的核心要素，从而使得学习作为人类适应环境基本手段的功能比以往任何时代都更为重要。人们如果不能适应知识经济时代的这种要求，不断地更新和丰富自己的知识结构，就可能成为信息时代下的“功能性文盲”，我国的工业化和现代化建设就可能受阻。而要排除这种文盲和障碍，只能是全民学习，终身学习。
2．创建学习型社会是我国全面建设小康社会的必由之路
学习型社会是现代知识社会的一个重要特征，是全面建设小康社会的一个重要目标。建设小康社会，实现社会主义现代化的重要基础的指标之一是人的受教育程度。2000年我国25－64岁劳动力平均受教育年限只有7.87年，明显低于发达国家。如1998年美国为12.7年，日本为12.3年，英国为11.9年，德国为13.5年。有关人士估计，经过努力，到2020年，我国从业人口的平均受教育年限可达到10－11年，但也只是进入高中水平。据统计表明，我国的从业人口（25－64岁）中，75%是初中和小学水平，而美国的从业人口中，86%是高中和高中以上的学历。由此可见，我国的从业人口的受教育程序和发达国家相比，还有很大的差距。因此，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，有着几十亿人口的中国，仅仅有少数人接受教育、学习，无论如何是不能完成各项任务的。尤其在新世纪新阶段，劳动力素质和科技创新能力不强已成为制约我国经济发展和国际竞争力的一个重要因素，我国要适应经济全球化和加入WTO的新形势，全面提高对外开放水平和国际竞争力，必须大幅度地提升全民族的知识素养，提高人的受教育程度，而解决这一问题的关键是全民学习、终身学习。，创建全民的终身学习的学习型社会。
3．创建学习型社会是人的全面发展的需要
人的全面发展包括二个方面内容：一是人本身的发展，即人的全面素质的提高和物质文化生活需求的增加；二是人的全面发展作为一种手段，即人从学习型社会中及时获得所需要的知识营养，在自身的素质得到提高的同时，也使建设小康其他目标的实现成为可能。作为一个历史的范畴，人的全面发展在现阶段主要包括学会学习、学会工作，学会生活，也就是思想道德素质、科学文化素质和健康素质三方面的统一提高。而这一切的基础都取决于学习。
我们知道，在一个传统社会中，人的一生分成两个阶段：学习和工作。在学习阶段，人们主要是通过学校来获取知识，知识主要掌握在社会精英和知识分子的手中，学习的功能性和目的性都比较强。而在一个学习型社会中，开放互动的学习机制，人力资源的深度开放发，这一切都使得人们学习工作化，学习已贯穿于人生的全过程。学习被当作是终身一种连续不断的活动，学习者把自己的进步当作是个人的责任。学习的目的已从单纯的求知求发展演变为工作需要，愉悦心灵和陶冶情操的生活方式。因此，学习型社会关注的是人的全面发展和可持续性发展。
三、创建学习型社会的措施
创建学习型社会，是一项长期的系统工程，当前和今后一个时期主要应从以下几个方面入手：
1．观念创新
创建和形成学习型社会，最基础和关键的工作是要在全社会营造出全民学习、终身学习的氛围，让社会每个公民都树立终身学习的大教育理念，使学习与教育伴随着人的整个生活历程并影响人的一生的发展。要确定学习的目的不仅是掌握知识，更重要的是培养学生的学习能力；教育的职能不仅仅是保存、传播、发扬已有知识，更重要的是创造新知识、新思维和新的价值观，使学习终身化、学习自主化成为每一个社会公民的共识，使社会的各个方面都能为社会成员的学习提供平等的机会和条件，创设开放的教学资源体系，从而形成一个从幼教、小学、中学、大学、成人、老人教育为一体的贯穿于人的一生的比较完善的现代国民教育体系。
值得庆幸的是，随着社会和经济的发展，我国教育正在贯彻终身教育的思想。过去，人们一旦离开校门，就很难再次接受教育，而且年龄越大，机会越少。现在，我国的教育部门下力求向所有需要终身教育的成年人敞开大门。教育部在《1997年全国教育事业发展统计公报》中称，“我国成人中初等技术培训教育蓬勃发展，成人高等非学历教育教育有所发展”。这种发展势头与知识经济的需求是相符的。应该说，终身教育、终身学习是当代人进入知识经济时代的一张“观念入门证”，是个人适应现代社会的基本生存方式，是知识社会的一个“根本原理”。
2．制度创新
美国麻省理工学院教授彼得·圣吉认为学习型组织的本质特征是善于不断地学习。他强高终身学习、全员学习、全过程学习、团队学习等。离开上述特征，社会同样不能称其为学习型社会。那么，如何保障这种全方位的学习呢？这就要求在制度上必须创新。
这制度可以是各种各样的，但必须具备两个共同的特点：一是开放，二是互动。开放，就是保证有充分的信息流入本组织和社会，有知识的自由传播和创新；互动，就是在开放的基础上实现组织或社会内部以及同外部在学习上充分地了解，相互促进，同时把学习纳入工作和生活程序，使之互相促进。一句话，也即全方位的开放互动的教学制度。为此，必须改革现有的教育体制，打通不同教育类型的壁垒，打破成人教育、普通教育、职业教育、高等教育资源的学校垄断性和封闭性，不同学习之间的教育资源相互、开放，学习教育资源向社会开放充分实现教育资源的社会共享；大幅度地实行宽进严出的招生制度降低门槛，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业，普遍推广学分制和弹性学习制度等。江泽民总书记曾指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势，学校要进一步向社会开放，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术教育等多种功能。普通教育、职业教育、成人教育和高等教育要加强相互间的衔接和沟通，为学习者提供多次受教育的机会，要以远程教育网络为依据，形成覆盖城乡和开放教育系统，为各类社会多层次，多样化的教育服务。”
3．手段创新
学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，也是以它们出现和发展为基础的。由于现代远程教育是现代信息技术发展的产物，是知识经营带来的一种全新的教育手段，因此，学习型社会青睐远程教育。
远程教育作为创建学习型社会的重要手段，一方面，它具有学习方式灵活多样，学习手段选择多样，学习支助日趋完善以及学习费用相对较低等特点。它以其丰富的资源、个性化学习和有效的学习支持系统，利用不断发展的信息和多媒体技术，能打破时空的局限，使全球的学习资源共享，较好地适应个人随外流动和到英特网上学习的需求，可以通过电子邮件及多种交互手段帮助，快速地反馈，使远程面对面地教学成为可能，让学习者在不断变化的社会环境中学习，跟上时代发展步伐。因此，现代远程教育适应人们终身学习的需要。
另一方面，现代远程教育通过反馈的信息，还能使学习者学会自我评价和自我调节，不断修订学习的目标、内容、方法和进度，帮助学习者培养学习能力、学习方法和学习技巧，这不仅满足了学习者学习个性和个别化的愿望，也使学习者的主体地位真正得到确定，使学习过程达到整体的最优化。此外，远程教育的发展也使得各级种类教育的功能不断扩大，并服相互衔接和沟通，扩展延伸的途径，打破了各类教育的相互隔离、分割的状况，从而使建立终身学习的目标能够实现。
因此，发展现代远程教育成为发展国家教育事业的一项战略选择。据估计，美国的远程教学规格每年正以50%—100%的速度增长着。我国教育领域一定要抓住这一机遇，大力发展现代远程教育，逐步构筑起终身学习的框架。
此外，知识社会需要创新，学习就是为了不断适应创新和不断创新。因此，在一个学习型社会中必须要有激励创新的体制和氛围，以使从事新活动的人能够得到相应的利益和获得尊重，从而推动社会的发展，缺乏充分的创新动力和缺乏追求不是真正的学习型社会。
参考文献
[1]徐明祥，李兴洲，构建我国终身教育体系的难点与对策，《教育研究》，2001.3
[2]钟国兴，迎接学习型社会，《人民文接》，2002.1
[3]王伟杰，常波，构建学习化社会的思考，《中国教育报》2003.3.5(4)
[4]周礼良，构筑学习型体会的重要途径，《光明日报》，2003.5.10
关键词:创建;学习型社会;措施;思考
最早论述学习型社会的是美国教育家哈钦斯，他在1968年提出：“所有全体男女，仅仅经常地为他们提供定时制的成人教育是不够的，除此之外，还应该以学习者的成长及人格的构建为目的……而由此建立一个追求价值的转换及成功的社会。”联合国科教文组织强调，未来社会应该是“学习型社会”，教育不再是一个带有强制性的义务，而成为公民对社会的一种自觉的责任。1994年，在意大利罗马召开的“首届世界终身学习会议”再一次提出了建立以终身学习为指导的学习化社会的构想，认为学习化社会“不是简单的个人行为，而是一种社会行为，与其说它是一种教育概念，不如说它是一种生活方式。”“终身学习是21世纪的生存概念。”此后，许多国家相继开展了学习型社会活动。2001年5月，江泽民总书记在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上明确提出了“构建终身教育体系，创建学习型社会”的口号，得到社会各界的广泛响应。
一、学习型社会的特征
所谓学习型社会是指一个已经建立起来的开放，灵活，发展，完备的终身教育体系，为社会的每一个成员、家庭、组织提供多种受教育机会和多层次、多样化的教育服务的社会。
我们知道，学习在人类生活中的地位要经历三个阶段：第一阶段是为生存而学习；第二阶段学习是生活中的一个组成部分；第三阶段学习是生活的方式。在一个学习型社会中，学习已成为人们乃至被整个社会的基本的生存和发展方式，终身学习的观念已被全社会成员认同，人们对待学习已从无意到有意，从被动到主动，从过去的“学而优则仕”等转变为寻求，探索生命的自觉行为……教育已从一种社会义务变成人人应该享受的权利，各方面都创造条件为学习者提供便利，社会的所有教育资源都向所有学习者开放，社会实行鼓励学习政策，不仅重视学历文凭，更重视真才实学，营造人尽其才，并根据才干获取相应报酬的环境，学习活动从个体扩大群体，社会的每一个家庭和社会的各种组织都成为学习型组织等。总之，学习型社会是社会实现可持续性发展的最佳模式，是现代文明发展的重要尺度。
二、创建学习型社会的必要性
1．创建学习型社会是知识经济发展的需要
21世纪是知识经济时代，知识和智力是知识经济发展的最重要的资源，知识经济的可持续发展必须依赖于知识的不断更新和智力的不断提高，依赖于人力资源的开发水平、国民的知识小平、科技素养等。社会发展模式的这种变化，使得教育由社会的边缘状态进入了社会的中心，使得教育的可持续性显得更加重要而且迫切，使得学习已成为一种保障经济、社会和人的可持续性发展的核心要素，从而使得学习作为人类适应环境基本手段的功能比以往任何时代都更为重要。人们如果不能适应知识经济时代的这种要求，不断地更新和丰富自己的知识结构，就可能成为信息时代下的“功能性文盲”，我国的工业化和现代化建设就可能受阻。而要排除这种文盲和障碍，只能是全民学习，终身学习。
2．创建学习型社会是我国全面建设小康社会的必由之路
学习型社会是现代知识社会的一个重要特征，是全面建设小康社会的一个重要目标。建设小康社会，实现社会主义现代化的重要基础的指标之一是人的受教育程度。2000年我国25－64岁劳动力平均受教育年限只有7.87年，明显低于发达国家。如1998年美国为12.7年，日本为12.3年，英国为11.9年，德国为13.5年。有关人士估计，经过努力，到2020年，我国从业人口的平均受教育年限可达到10－11年，但也只是进入高中水平。据统计表明，我国的从业人口（25－64岁）中，75%是初中和小学水平，而美国的从业人口中，86%是高中和高中以上的学历。由此可见，我国的从业人口的受教育程序和发达国家相比，还有很大的差距。因此，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，有着几十亿人口的中国，仅仅有少数人接受教育、学习，无论如何是不能完成各项任务的。尤其在新世纪新阶段，劳动力素质和科技创新能力不强已成为制约我国经济发展和国际竞争力的一个重要因素，我国要适应经济全球化和加入WTO的新形势，全面提高对外开放水平和国际竞争力，必须大幅度地提升全民族的知识素养，提高人的受教育程度，而解决这一问题的关键是全民学习、终身学习。，创建全民的终身学习的学习型社会。
3．创建学习型社会是人的全面发展的需要
人的全面发展包括二个方面内容：一是人本身的发展，即人的全面素质的提高和物质文化生活需求的增加；二是人的全面发展作为一种手段，即人从学习型社会中及时获得所需要的知识营养，在自身的素质得到提高的同时，也使建设小康其他目标的实现成为可能。作为一个历史的范畴，人的全面发展在现阶段主要包括学会学习、学会工作，学会生活，也就是思想道德素质、科学文化素质和健康素质三方面的统一提高。而这一切的基础都取决于学习。
我们知道，在一个传统社会中，人的一生分成两个阶段：学习和工作。在学习阶段，人们主要是通过学校来获取知识，知识主要掌握在社会精英和知识分子的手中，学习的功能性和目的性都比较强。而在一个学习型社会中，开放互动的学习机制，人力资源的深度开放发，这一切都使得人们学习工作化，学习已贯穿于人生的全过程。学习被当作是终身一种连续不断的活动，学习者把自己的进步当作是个人的责任。学习的目的已从单纯的求知求发展演变为工作需要，愉悦心灵和陶冶情操的生活方式。因此，学习型社会关注的是人的全面发展和可持续性发展。
三、创建学习型社会的措施
创建学习型社会，是一项长期的系统工程，当前和今后一个时期主要应从以下几个方面入手：
1．观念创新
创建和形成学习型社会，最基础和关键的工作是要在全社会营造出全民学习、终身学习的氛围，让社会每个公民都树立终身学习的大教育理念，使学习与教育伴随着人的整个生活历程并影响人的一生的发展。要确定学习的目的不仅是掌握知识，更重要的是培养学生的学习能力；教育的职能不仅仅是保存、传播、发扬已有知识，更重要的是创造新知识、新思维和新的价值观，使学习终身化、学习自主化成为每一个社会公民的共识，使社会的各个方面都能为社会成员的学习提供平等的机会和条件，创设开放的教学资源体系，从而形成一个从幼教、小学、中学、大学、成人、老人教育为一体的贯穿于人的一生的比较完善的现代国民教育体系。
值得庆幸的是，随着社会和经济的发展，我国教育正在贯彻终身教育的思想。过去，人们一旦离开校门，就很难再次接受教育，而且年龄越大，机会越少。现在，我国的教育部门下力求向所有需要终身教育的成年人敞开大门。教育部在《1997年全国教育事业发展统计公报》中称，“我国成人中初等技术培训教育蓬勃发展，成人高等非学历教育教育有所发展”。这种发展势头与知识经济的需求是相符的。应该说，终身教育、终身学习是当代人进入知识经济时代的一张“观念入门证”，是个人适应现代社会的基本生存方式，是知识社会的一个“根本原理”。
2．制度创新
美国麻省理工学院教授彼得·圣吉认为学习型组织的本质特征是善于不断地学习。他强高终身学习、全员学习、全过程学习、团队学习等。离开上述特征，社会同样不能称其为学习型社会。那么，如何保障这种全方位的学习呢？这就要求在制度上必须创新。
这制度可以是各种各样的，但必须具备两个共同的特点：一是开放，二是互动。开放，就是保证有充分的信息流入本组织和社会，有知识的自由传播和创新；互动，就是在开放的基础上实现组织或社会内部以及同外部在学习上充分地了解，相互促进，同时把学习纳入工作和生活程序，使之互相促进。一句话，也即全方位的开放互动的教学制度。为此，必须改革现有的教育体制，打通不同教育类型的壁垒，打破成人教育、普通教育、职业教育、高等教育资源的学校垄断性和封闭性，不同学习之间的教育资源相互、开放，学习教育资源向社会开放充分实现教育资源的社会共享；大幅度地实行宽进严出的招生制度降低门槛，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业，普遍推广学分制和弹性学习制度等。江泽民总书记曾指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势，学校要进一步向社会开放，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术教育等多种功能。普通教育、职业教育、成人教育和高等教育要加强相互间的衔接和沟通，为学习者提供多次受教育的机会，要以远程教育网络为依据，形成覆盖城乡和开放教育系统，为各类社会多层次，多样化的教育服务。”
3．手段创新
学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，也是以它们出现和发展为基础的。由于现代远程教育是现代信息技术发展的产物，是知识经营带来的一种全新的教育手段，因此，学习型社会青睐远程教育。
远程教育作为创建学习型社会的重要手段，一方面，它具有学习方式灵活多样，学习手段选择多样，学习支助日趋完善以及学习费用相对较低等特点。它以其丰富的资源、个性化学习和有效的学习支持系统，利用不断发展的信息和多媒体技术，能打破时空的局限，使全球的学习资源共享，较好地适应个人随外流动和到英特网上学习的需求，可以通过电子邮件及多种交互手段帮助，快速地反馈，使远程面对面地教学成为可能，让学习者在不断变化的社会环境中学习，跟上时代发展步伐。因此，现代远程教育适应人们终身学习的需要。
另一方面，现代远程教育通过反馈的信息，还能使学习者学会自我评价和自我调节，不断修订学习的目标、内容、方法和进度，帮助学习者培养学习能力、学习方法和学习技巧，这不仅满足了学习者学习个性和个别化的愿望，也使学习者的主体地位真正得到确定，使学习过程达到整体的最优化。此外，远程教育的发展也使得各级种类教育的功能不断扩大，并服相互衔接和沟通，扩展延伸的途径，打破了各类教育的相互隔离、分割的状况，从而使建立终身学习的目标能够实现。
因此，发展现代远程教育成为发展国家教育事业的一项战略选择。据估计，美国的远程教学规格每年正以50%—100%的速度增长着。我国教育领域一定要抓住这一机遇，大力发展现代远程教育，逐步构筑起终身学习的框架。
此外，知识社会需要创新，学习就是为了不断适应创新和不断创新。因此，在一个学习型社会中必须要有激励创新的体制和氛围，以使从事新活动的人能够得到相应的利益和获得尊重，从而推动社会的发展，缺乏充分的创新动力和缺乏追求不是真正的学习型社会。
参考文献
[1]徐明祥，李兴洲，构建我国终身教育体系的难点与对策，《教育研究》，2001.3
[2]钟国兴，迎接学习型社会，《人民文接》，2002.1
[3]王伟杰，常波，构建学习化社会的思考，《中国教育报》2003.3.5(4)
[4]周礼良，构筑学习型体会的重要途径，《光明日报》，2003.5.10