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我国的民族自治地方享有一般地方立法和自治立法的权力，制定变通或补充规定是其中一项权力，虽然在表面上影响了国家法制统一，但通过变通条件的设置等调控措施完全可以保证国家法律与民族自治地方变通立法的有效衔接，与国家法制统一并不存在制衡的关系。五大自治区制定变通或补充规定的实践，证明各自治区都是在坚守“不与宪法法律相抵触”的前提下，有所变通，有所坚持，保证国家法律在民族地区的有效实施。