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农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权流转给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，它是实现农业规模化、集约化、现代化经营的基础。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》中明确提出：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、托管、股份合作等形式流转土地承包经营权，