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摘 要：改革开放以来，中国区域经济的发展开始崛起，这时期一系列有关区域经济发展的战略思想被提出，区域划分、生产力布局发展逐步形成。在区域环境的影响下，历史上的要塞古丝绸之路的经济发展区域重新开始定位。新疆坚持以“外引内联，东联西出，西来东去”的开放战略，推动与周边国家交通和信息互联互通，加快周边境外建设，加强区域合作，搭建境外交往平台，开始了新的发展篇章。而丝绸之路上的驿站柯坪在这一新的历史发展机遇下也开始了其自身的发展。
关键词：发展；县域经济；城乡
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672-2442（2015）05-0118-06
1 柯坪县现状概括
我国绿洲经济主要分布在天山南北、昆仑山和祁连山北麓及黄河流经的河套平原地区，根据地貌、水系格局及开发历史，可将我国绿洲分为五个地区：北疆绿洲区、南疆绿洲区、河西走廊绿洲区、河套平原绿洲区、柴达木盆地绿洲区。柯坪县位于新疆维吾尔自治区天山以南，阿克苏地区最西端，处于天山支脉阿尔塔格山南麓，塔里木盆地北缘，全县总面积12047平方公里，其中山地面积6393平方公里，在地貌分类上既有丘陵，又有平原，县内地势为西北高东南低，海拔在1060米—4090米，南西北皆为山区，有柯坪盆地和阿恰山冲积平原，荒漠、戈壁、山区占总面积的72.4%，总体为“易守难攻型”，管辖区域一镇四乡，其中与农一师、农三师、图木舒克、阿合齐相邻，与境外哈萨克斯坦相望，素有“恰玛古之乡”、“骆驼之乡”和“杏子之乡”的美誉。
柯坪是古丝绸之路的重要驿站，其历史悠久，早在新石器时期就有人类居住，古遗址有13处之多，古时隶属龟兹国（今库车县），为汉、唐时期丝绸古道遗址，其中其兰古城、其兰烽燧均为自治区级文物保护单位，大峡谷古树泉水，风景独特，珂马工程和50余万亩原始胡杨林，红柳烤肉美味独特。明末清初汉族称柯坪为克勒品，维吾尔语科尔坪，清时隶属温宿，1928年设县佐，为阿克苏县柯坪分县，1930年正式建柯坪县，属阿克苏道，现今已是多民族聚居的地方，2013年人口普查全县人口4.9万人（包括四乡一镇），主要由维吾尔族、汉族、柯尔克孜族、回族、哈萨克族、土家族、满族、壮族、苗族等民族组成，其中维吾尔族人口占97.6%，农业人口3.4万人占全县的75%。传统农业发展的耕地仅有12.4万亩，分别为老灌溉区3.5万亩、阿恰灌溉区5.1万亩、七浪乡灌溉区3.8万亩，其中老灌溉区人均耕地1.4亩，耕地少，贫困人口多，为国家级贫困县。
2 县内社会经济的发展
2.1农业经济发展的状况
在20世纪90年代，柯坪的经济形态主要以种植杏树、养殖业和畜牧业为主，但形势较为散漫，生产力水平低下，养殖鸡场共分5个区，其主要分布在山地脚下，取水资源比较便捷，畜牧业以绵羊、山羊、骆驼放养型为主，农作物单一，土地利用率极低。1996年发生的洪水推动了县内农业的改革，但县内贫瘠的土壤、较低的农作物产量和科技发展的局限导致县内经济的失衡。然而古老的市场一直在延续，“巴扎”成为集市，原本是丝绸之路上的重要交易场所，是维吾尔人重商、崇商、经商的传统，相邻的巴扎时间相对错开，在柯坪县四乡一镇中有两乡有该市场，因玉尔其乡和盖孜力克乡离县城较近，市场在县城集中，集市的时间各有不同，一般从周五至周天，另外两个乡镇离县城较远所以各设有集市，其中七浪乡为周六，阿恰为周五，柯坪县城为周六，在这几天各家小商小贩抓住时机，在巴扎上占位摆摊，一般为自家的瓜果、蛋禽、羊只、手工制品、自家农产品，外购进货较少，具有当地独有的民族特色。但随着经济的发展外地外商的产品也开始进入销售市场，同时自家的农产品也开始向外销售，“巴扎”具有地方特色的风俗受到了外界商品的冲击，原有的特色产品开始消失。
“一带一路”国家战略的实施积极促进了丝绸之路经济带的发展，国家的支持、人才的引进带来进一步的农业发展，聚集效应在县城发展起来，据统计，至2013年底，柯坪县全县各类信用社16家，其中包括农村信用合作社和农民专业合作社，例如柯坪镇金戈壁农民专业合作社以及阿恰乡图腾农民专业合作社，社团的主要形式是农民以会员形式加入，将土地、牛羊等资源入股或者承包给合作社人员统一管理，合作社是发给农民工资福利的一种集约经济管理模式。在农业经济发展的过程中，柯坪县成为南疆最大的骆驼饲养县城，柯坪农民自古以来酷爱养骆驼，历代不绝，养驼业发展迅速，已成为该县的优势产业，在畜牧业发展中占有重要地位。2009年统计全县骆驼最大饲养量7100峰，产驼毛31吨，目前柯坪县骆驼养殖规模领跑南疆。农业多样化发展使棉花、红枣、蔬菜等经济作物逐步兴起，同时在2013年柯坪恰玛古地理标志申请了保护区域，建立了在阿恰乡吐拉村、喀拉村等7个村落种植面积为13482公顷、年产量9000吨以上的恰玛古种植保护区。通过这项申请，能够有效地保护优质特色产品，促进特色行业发展，带动县域经济发展，探索出属于自己经济发展的新模式。柯坪县还打造了三宝品牌，恰玛古、羊肉、红枣被誉为“柯坪三宝”，与有“柯坪一绝”之称的薄皮囊一同闻名。
2.2交通便利带来了新的发展历程
2000多年前，源起新都的“南方丝绸之路”和经由新疆出境的“北方丝绸之路”架起了古代东西方经济文化交流的桥梁，创造了历史性的功绩。柯坪县三面环山，交通工具较为落后，公路建设工程较少，通往该县的公路仅有一条，也只是在314国道的分支上，与相邻的阿合齐没有公路，四乡一镇中，只有七浪乡和阿恰乡在国道周围，这两乡相对于盖孜里乡和玉尔其乡较为发达。2000年建成的南疆铁路运输网的竣工，使得县域城乡经济快速发展，2013年18公里的农村公路建设项目已全面完工，为城乡经济的发展创造了便利条件，在推动社会主义新农村的建设方面起到了积极的作用。重点发展“一条经济带”，依托启浪乡、阿恰乡的地缘优势，合理布局，大力发展东起启浪乡，西至阿恰乡收费站为主的“启—阿国道经济带”，突出发展阿恰国道乡镇企业示范园区。沿启浪、阿恰国道一线打造的国道经济带给柯坪的经济带来更大的发展空间，依托交通的便利，柯坪县进行了产业的调整，地方政府对外省企业的各种优惠条件，促进了工商业的引入。积极发展新能源产业，加大矿业开发力度，提升棉纺产业的升级，做强以现代石化为主的精细化工产业，打造光伏发电产业，加强自主造血功能产业的创新。工厂主要分布在314国道的两侧，县城没有大型工业，以乡村经济带动县域经济的发展。国家大型工程关于阿克苏百亿太阳能光伏电项目坐落于温宿县和柯坪县区域境内，在柯坪县主要分布在启浪乡，还成立了新疆阿克苏光电城发展有限公司，项目计划投资58亿元，分期建设500兆瓦，全部建成后可利用戈壁滩面积2.7万亩。此次的启动以点带面，对县乡经济的发展、扩大就业和促进社会的稳定具有重大的意义。 2.3对口支援，富余劳动力转移就业
对口支援是指19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。对口援柯包括：湖州援柯、大学生志愿者援柯、中海援柯、郑州援柯、民政援柯、西北石油局援柯、新大援柯以及社会各界援柯等。其中涉及农业、水利、教育、工商业经济发展各个方面等，推进“人才强柯”战略并且引进一批经济发展、医疗卫生、市政规划型人才，转变柯坪县未就业大中专毕业生、公益性岗位期满人员以及城乡富裕劳动力就业观念，拓宽就业渠道。县域经济的发展带动一系列就业的变化，依据地区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设的新需求，政府组织通过“有组织，有订单，有培训，有维权”的形式实行“一年一户一人一技”致富技能培训工程项目，政府高度重视县域内就业工作，通过转变就业择业观念，增强自主创业、自谋职业、到企业就业的意识，改善人民生活观念。2014年以来，全县累计实现城镇就业再就业1198人，年内应届大中专毕业生报到登记人数150人，农村富余劳动力稳定转移就业5697人次，新成长劳动力整建制转移就业682人，稳定就业564人。今年阿恰乡转移劳动人数为126人，阿恰乡开展了富余劳动力转移浙江企业就业，首先是家中的男子年龄18岁至35岁之间，先在政府部门学习一个月，进行简单的培训，其次由政府部门专职人员带领远赴浙江工作，工作时间为一年至三年不等，主要针对家中贫困、人口较多的少数民族同胞。制定工作制度和档案登记制度，保证劳动力转移工作的安全进行。同时政府依据“引进人才，借力发展”的这一思想路线，先后邀请农业专家深入乡村通过现场传授农业技术，面对面地为群众讲授科技知识，结合实际，针对群众提出的问题进行实践化的解决，并采纳当地少数民族同胞的建议开发制作了《木勺制作》、《薄皮囊》等实用“乡土教材”。这给柯坪县的就业发展带来了新的保障，提高了人民的生活质量，提升了人民的文化素质。
3 “一带一路”思想战略对县内经济发展的思考
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想由中国国家主席习近平分别在2013年9月和10月提出，在当今世界多极化，经济全球化，文化交流、信息交流扩大化的趋势下重新定位我国经济发展战略，互联互通，加入世界经济发展体系，合作共赢。边境地区的和平稳定是走出国门的重要因素，要加强各地区经济信息的有效沟通，使贸易通畅，释放合作潜力，推进“ 一带一路”建设。在发挥新疆独特的地域优势与西方国家合作互动，深化与中亚、南亚、西亚国家的贸易合作平台，形成丝绸之路经济带上的重要交通枢纽、商贸物流和文化教科中心，在打造丝绸之路经济带的核心的趋势下，县域经济作为基本单位在这个机会中要找到属于自己的发展模式，无论从教育、农业、畜牧业、县域工业、产业，还是新型网络信息、物流运输、服务业的转型等都需要我们抓住机遇，调整产业结构，正确运用科技的同时不以破坏环境为代价增加经济收入，调整战略。
3.1发展优势农业畜牧业，与对外发展相结合
柯坪县属于温带干旱气候，光照资源较为丰富，全年降水稀少，4月多风，四季分明，气候差异性大，极高气温高达43.1度，极低气温为零下29.3度，全年无霜期平均215天，同时该县水资源缺乏，全县灌溉和生活用水主要靠两股泉水，共计2.9立方米/秒，泉水年流量为9145万立方米，全县农业灌溉区土壤分为灌溉土，盐土，风沙土等。基于耕种环境的局限性，该县的农作物以红枣最为有名，据统计2011年该县新增红枣1.05万亩，红枣总面积2.82万亩，有效株数2500万株，落实财政“以奖代补”红枣产业发展补贴资金1000万元，投资500万搭建红枣防雹防雨网，完成27座日光温室、2座智能温室的建设。在该年9月新疆阿克苏地区招商局总投资1580万元在库车县、拜城县、新和县、柯坪县选址种植杏树，柯坪县万吨杏干深加工建设项目开始实施。大环境下的加工缺少活力，没有形成大的规模，没有形成市场效益，只是作为加工企业在机械化的操作，市场上并没有它的踪迹，抓住机遇是极其重要的，经济的发展受到人口数量的限制，增加内需在该县是不可实施的，正因如此，应该走出去。2014年9月，以“开放合作，共建丝绸之路经济带”为主题的第四届—亚欧博览会在乌鲁木齐国际会展中心举行，借助此次机会柯坪县圣泉实业保健有限公司、天农食品有限公司、柯坪镇爱心手工编织农民专业合作社、江苏海润光伏科技有限公司等4家企业参展，抓住机遇，扩大对外开放，开发该县新能源，农副产品深加工，推介为县域经济“柯坪三宝”，“柯坪三珍”的发展带来了新的发展机遇。与此同时可以借助8大地区企业、社会各界团体对口援柯的经济实力，进行有力的宣传，发挥该县的农业优势，而不是只限于经济工程建设，带来经济建设项目的同时也应带出该县的优势农副产品，在注重“输血功能 ”的同时更加重视“自我造血”。例如柯坪的驼绒与羊肉知名度仅仅限于该地区，并且没有形成相对的市场与规模，要借助该县的交通，包括314国道、阿喀高速、铁路运输，走出县城，而不能只限于阿克苏境内，应借助丝绸之路经济带的优势发展对外合作贸易。该县与阿合齐县相邻，但关系较为疏远，没有直通的公路，因此可以与阿合齐县相互合作互通友谊，借助相互优势共同发展，对外发展外贸。阿克苏地区边境线长263公里，乌什县、温宿县与吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦接壤，近年来随着我国外交取得的辉煌成绩，应借助与邻国架起友谊的桥梁这一重要的机遇发展经济，这些国家与新疆古老民族有着相似之处，交流起来较为容易，柯坪县可以与这些地区合作，合作的区域不再只限于县城到城市，应借助交通优势进行县域与县域的合作。
3.2绿色产业多样化与旅游业相结合
至2013年，柯坪县大型工业包括全力打造光伏产业园区，分别为一期工程（也称中电投20兆瓦光伏发电项目）总投资2亿多元，二期30兆瓦光伏发电项目静态投资3亿元，并且中电已计划在本区域修建另外三期共计90兆瓦光伏发电工程，中电在该县投资将达14亿元，区域将形成180兆瓦的光伏发电产业园区，总投资高达20多亿，初步占地面积近7000亩，在第四届中国—亚欧博览会的推介会签约仪式上，柯坪县与江苏海润光伏科技股份有限公司签订太阳能光伏发电项目，投资2.5亿元，在疆内形成一定的规模，具有较大的影响力。4月2日，该县苏巴什水库工程举行开工仪式，该水库是柯坪河上具有灌溉、防洪综合利用的唯一的一座控制性枢纽工程，水库总容量1561万立方米，最大坝高35.5米，坝顶全长440米，工程总投资2.31亿元。工程建成后可控制柯坪县玉尔其乡、盖孜力克乡和柯坪镇7.2万亩灌溉用水。柯坪县除了这两项大型工程之外还有绿色经济作物，包括农办果园 ，其是集游览、赏析、休闲为一体的现代工业区。随着丝绸之路经济带的发展，做为丝路之珠的驿站，倾力打造的最大县域生态园工程已完成，园内种植绿色植物包括红枣、杏树、桃树、苹果、梨树、爬山虎以及花卉30余种，有效推进了柯坪县小城镇化建设的脚步。该县通过扩大招商引资工作力度，鼓励园区外企业搬迁，并进一步完善绿色工业园区基础设施建设。 柯坪县作为古丝绸之路的重要驿站，其旅游业的发展并不能和库车县、温宿县等县城相比，但汉代从龟兹国到疏勒国，这里是来往商旅必经的粮草补给站，唐朝以后由于图木休克建立了蔚头州，这便是蔚头州的东大门，清朝后期阿古柏分裂政权曾在这里与左宗棠军进行激战，遗址面积很大，建筑功能复杂，包括民用建筑、军事建筑、宗教建筑、农垦遗址等。除了其兰古城还有猴王谷、将军山这些历史遗留的宝贵资源。该县有独特的山脉雪景和夏日沙漠戈壁景观，柯坪境内有三座山脉：柯尔塔格山脉、卡拉塔克山脉和柯坪山脉，山区面积6393平方公里，从314国道一路向西直到喀什、和田经过启浪乡，再由阿恰乡进入柯坪县城，在这段路上可以见到沙漠、戈壁景观，同时在下雪前后还有不同景观，旅游部门可以发展具有挑战性的徒步旅游，这段路到县城步行近6个小时，将近30公里，但是这段景观常常被忽视。可以借助柯坪古丝绸之路的历史、美丽的“骆驼之乡”打造一条环沙漠、戈壁旅游路线。要重视公共基础设施的建设步伐，将两边独特资源利用起来。2015年3月该县以杏花为媒介促进旅游，提升林果业的发展，以“醉美杏乡，柯坪人家”为主题的首届柯坪杏花节，通过以花为媒，推介柯坪旅游资源，提升特色林果品牌，发展林果业经济。赏花、徒步、自驾游成为现代大众新型旅游模式，同时疆内最大的太阳能光伏工程也成为一种新型的科技展览旅游资源，包括苏巴什水库，美丽的沉砂池等大型工程也可以成为新的旅游资源。
3.3县域经济发展过程中存在的阻碍
县域经济在发展的同时，存在的问题既普遍又有本地区的特殊性，在新疆发展经济中团结稳定成为经济发展过程中重要的因素，在县域经济发展中也十分的重要。特殊性主要是指存在着地域差异。柯坪县作为古丝绸之路的驿站，是一个憩息之地，主要是以农业为主，现代工业的发展在短期来看是有效的，然而尽管其增加了经济收入，增加了就业，改善了物质环境，但长远来看是一定会有隐患的，是以牺牲环境为代价的“短期经济”发展。绿色农业的发展可以和旅游业相结合，然而这种结合方式在县域的发展中会有较大的障碍，人口质量的高低也会制约着旅游经济的发展，交通发达程度、人口数量、教育程度、公共基础等等都为县域经济的发展带来了障碍。目前县域旅游业的发展在柯坪有较大的阻碍，它的历史没有从龟兹文化中脱离出来，它只是作为其中较小的一部份，旅游业的发展并不乐观，知名度更是很低，是否应该打造一种文化，能不能采用“无中生有”的思路，基于原有的历史文化背景创造自己的文化地域，能否正确搭着“一带一路”这一经济发展理念也是其将来经济发展中的未知数，同时经济的发展是否有悖自然规律，在少数民族民众中的响应程度都是不可预测的因素，在经济发展中要将这些因素量化也是困难的。
4 对柯坪县经济发展的总结
柯坪县区域经济的发展，需要国家的政策扶持，最主要的是发展自身支柱产业。目前人才流失现象非常严重，志愿者的薪金相对较低。应注重农、牧、林的平衡发展，不能以破坏环境作为代价来大力发展重工业、化工业产业，阿恰乡的空气污染与几年前相比明显严重，路面的灰尘、空气中的有害物质已经影响到居民的日常生活。在国家实行“新都”战略时，作为丝绸之路的驿站柯坪更需要把握这个机会，将柯坪精神、柯坪文化推广出去，发展属于自己的特色经济，例如“独一无二的红柳烤肉”、美丽的水利工程“沉砂池”等，打造自己的经济产业结构，不仅促进农业、工业发展，更应创新产业结构，优化产业链条，应适当注重第三产业结构的调整，为特色的“柯坪三宝”注入新的文化内涵，传承应有的特色“巴扎”市场，注重人文教育的发展，为柯坪四乡一镇注入新的活力，开启历史新篇章。
参考文献
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关键词：发展；县域经济；城乡
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672-2442（2015）05-0118-06
1 柯坪县现状概括
我国绿洲经济主要分布在天山南北、昆仑山和祁连山北麓及黄河流经的河套平原地区，根据地貌、水系格局及开发历史，可将我国绿洲分为五个地区：北疆绿洲区、南疆绿洲区、河西走廊绿洲区、河套平原绿洲区、柴达木盆地绿洲区。柯坪县位于新疆维吾尔自治区天山以南，阿克苏地区最西端，处于天山支脉阿尔塔格山南麓，塔里木盆地北缘，全县总面积12047平方公里，其中山地面积6393平方公里，在地貌分类上既有丘陵，又有平原，县内地势为西北高东南低，海拔在1060米—4090米，南西北皆为山区，有柯坪盆地和阿恰山冲积平原，荒漠、戈壁、山区占总面积的72.4%，总体为“易守难攻型”，管辖区域一镇四乡，其中与农一师、农三师、图木舒克、阿合齐相邻，与境外哈萨克斯坦相望，素有“恰玛古之乡”、“骆驼之乡”和“杏子之乡”的美誉。
柯坪是古丝绸之路的重要驿站，其历史悠久，早在新石器时期就有人类居住，古遗址有13处之多，古时隶属龟兹国（今库车县），为汉、唐时期丝绸古道遗址，其中其兰古城、其兰烽燧均为自治区级文物保护单位，大峡谷古树泉水，风景独特，珂马工程和50余万亩原始胡杨林，红柳烤肉美味独特。明末清初汉族称柯坪为克勒品，维吾尔语科尔坪，清时隶属温宿，1928年设县佐，为阿克苏县柯坪分县，1930年正式建柯坪县，属阿克苏道，现今已是多民族聚居的地方，2013年人口普查全县人口4.9万人（包括四乡一镇），主要由维吾尔族、汉族、柯尔克孜族、回族、哈萨克族、土家族、满族、壮族、苗族等民族组成，其中维吾尔族人口占97.6%，农业人口3.4万人占全县的75%。传统农业发展的耕地仅有12.4万亩，分别为老灌溉区3.5万亩、阿恰灌溉区5.1万亩、七浪乡灌溉区3.8万亩，其中老灌溉区人均耕地1.4亩，耕地少，贫困人口多，为国家级贫困县。
2 县内社会经济的发展
2.1农业经济发展的状况
在20世纪90年代，柯坪的经济形态主要以种植杏树、养殖业和畜牧业为主，但形势较为散漫，生产力水平低下，养殖鸡场共分5个区，其主要分布在山地脚下，取水资源比较便捷，畜牧业以绵羊、山羊、骆驼放养型为主，农作物单一，土地利用率极低。1996年发生的洪水推动了县内农业的改革，但县内贫瘠的土壤、较低的农作物产量和科技发展的局限导致县内经济的失衡。然而古老的市场一直在延续，“巴扎”成为集市，原本是丝绸之路上的重要交易场所，是维吾尔人重商、崇商、经商的传统，相邻的巴扎时间相对错开，在柯坪县四乡一镇中有两乡有该市场，因玉尔其乡和盖孜力克乡离县城较近，市场在县城集中，集市的时间各有不同，一般从周五至周天，另外两个乡镇离县城较远所以各设有集市，其中七浪乡为周六，阿恰为周五，柯坪县城为周六，在这几天各家小商小贩抓住时机，在巴扎上占位摆摊，一般为自家的瓜果、蛋禽、羊只、手工制品、自家农产品，外购进货较少，具有当地独有的民族特色。但随着经济的发展外地外商的产品也开始进入销售市场，同时自家的农产品也开始向外销售，“巴扎”具有地方特色的风俗受到了外界商品的冲击，原有的特色产品开始消失。
“一带一路”国家战略的实施积极促进了丝绸之路经济带的发展，国家的支持、人才的引进带来进一步的农业发展，聚集效应在县城发展起来，据统计，至2013年底，柯坪县全县各类信用社16家，其中包括农村信用合作社和农民专业合作社，例如柯坪镇金戈壁农民专业合作社以及阿恰乡图腾农民专业合作社，社团的主要形式是农民以会员形式加入，将土地、牛羊等资源入股或者承包给合作社人员统一管理，合作社是发给农民工资福利的一种集约经济管理模式。在农业经济发展的过程中，柯坪县成为南疆最大的骆驼饲养县城，柯坪农民自古以来酷爱养骆驼，历代不绝，养驼业发展迅速，已成为该县的优势产业，在畜牧业发展中占有重要地位。2009年统计全县骆驼最大饲养量7100峰，产驼毛31吨，目前柯坪县骆驼养殖规模领跑南疆。农业多样化发展使棉花、红枣、蔬菜等经济作物逐步兴起，同时在2013年柯坪恰玛古地理标志申请了保护区域，建立了在阿恰乡吐拉村、喀拉村等7个村落种植面积为13482公顷、年产量9000吨以上的恰玛古种植保护区。通过这项申请，能够有效地保护优质特色产品，促进特色行业发展，带动县域经济发展，探索出属于自己经济发展的新模式。柯坪县还打造了三宝品牌，恰玛古、羊肉、红枣被誉为“柯坪三宝”，与有“柯坪一绝”之称的薄皮囊一同闻名。
2.2交通便利带来了新的发展历程
2000多年前，源起新都的“南方丝绸之路”和经由新疆出境的“北方丝绸之路”架起了古代东西方经济文化交流的桥梁，创造了历史性的功绩。柯坪县三面环山，交通工具较为落后，公路建设工程较少，通往该县的公路仅有一条，也只是在314国道的分支上，与相邻的阿合齐没有公路，四乡一镇中，只有七浪乡和阿恰乡在国道周围，这两乡相对于盖孜里乡和玉尔其乡较为发达。2000年建成的南疆铁路运输网的竣工，使得县域城乡经济快速发展，2013年18公里的农村公路建设项目已全面完工，为城乡经济的发展创造了便利条件，在推动社会主义新农村的建设方面起到了积极的作用。重点发展“一条经济带”，依托启浪乡、阿恰乡的地缘优势，合理布局，大力发展东起启浪乡，西至阿恰乡收费站为主的“启—阿国道经济带”，突出发展阿恰国道乡镇企业示范园区。沿启浪、阿恰国道一线打造的国道经济带给柯坪的经济带来更大的发展空间，依托交通的便利，柯坪县进行了产业的调整，地方政府对外省企业的各种优惠条件，促进了工商业的引入。积极发展新能源产业，加大矿业开发力度，提升棉纺产业的升级，做强以现代石化为主的精细化工产业，打造光伏发电产业，加强自主造血功能产业的创新。工厂主要分布在314国道的两侧，县城没有大型工业，以乡村经济带动县域经济的发展。国家大型工程关于阿克苏百亿太阳能光伏电项目坐落于温宿县和柯坪县区域境内，在柯坪县主要分布在启浪乡，还成立了新疆阿克苏光电城发展有限公司，项目计划投资58亿元，分期建设500兆瓦，全部建成后可利用戈壁滩面积2.7万亩。此次的启动以点带面，对县乡经济的发展、扩大就业和促进社会的稳定具有重大的意义。 2.3对口支援，富余劳动力转移就业
对口支援是指19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。对口援柯包括：湖州援柯、大学生志愿者援柯、中海援柯、郑州援柯、民政援柯、西北石油局援柯、新大援柯以及社会各界援柯等。其中涉及农业、水利、教育、工商业经济发展各个方面等，推进“人才强柯”战略并且引进一批经济发展、医疗卫生、市政规划型人才，转变柯坪县未就业大中专毕业生、公益性岗位期满人员以及城乡富裕劳动力就业观念，拓宽就业渠道。县域经济的发展带动一系列就业的变化，依据地区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设的新需求，政府组织通过“有组织，有订单，有培训，有维权”的形式实行“一年一户一人一技”致富技能培训工程项目，政府高度重视县域内就业工作，通过转变就业择业观念，增强自主创业、自谋职业、到企业就业的意识，改善人民生活观念。2014年以来，全县累计实现城镇就业再就业1198人，年内应届大中专毕业生报到登记人数150人，农村富余劳动力稳定转移就业5697人次，新成长劳动力整建制转移就业682人，稳定就业564人。今年阿恰乡转移劳动人数为126人，阿恰乡开展了富余劳动力转移浙江企业就业，首先是家中的男子年龄18岁至35岁之间，先在政府部门学习一个月，进行简单的培训，其次由政府部门专职人员带领远赴浙江工作，工作时间为一年至三年不等，主要针对家中贫困、人口较多的少数民族同胞。制定工作制度和档案登记制度，保证劳动力转移工作的安全进行。同时政府依据“引进人才，借力发展”的这一思想路线，先后邀请农业专家深入乡村通过现场传授农业技术，面对面地为群众讲授科技知识，结合实际，针对群众提出的问题进行实践化的解决，并采纳当地少数民族同胞的建议开发制作了《木勺制作》、《薄皮囊》等实用“乡土教材”。这给柯坪县的就业发展带来了新的保障，提高了人民的生活质量，提升了人民的文化素质。
3 “一带一路”思想战略对县内经济发展的思考
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想由中国国家主席习近平分别在2013年9月和10月提出，在当今世界多极化，经济全球化，文化交流、信息交流扩大化的趋势下重新定位我国经济发展战略，互联互通，加入世界经济发展体系，合作共赢。边境地区的和平稳定是走出国门的重要因素，要加强各地区经济信息的有效沟通，使贸易通畅，释放合作潜力，推进“ 一带一路”建设。在发挥新疆独特的地域优势与西方国家合作互动，深化与中亚、南亚、西亚国家的贸易合作平台，形成丝绸之路经济带上的重要交通枢纽、商贸物流和文化教科中心，在打造丝绸之路经济带的核心的趋势下，县域经济作为基本单位在这个机会中要找到属于自己的发展模式，无论从教育、农业、畜牧业、县域工业、产业，还是新型网络信息、物流运输、服务业的转型等都需要我们抓住机遇，调整产业结构，正确运用科技的同时不以破坏环境为代价增加经济收入，调整战略。
3.1发展优势农业畜牧业，与对外发展相结合
柯坪县属于温带干旱气候，光照资源较为丰富，全年降水稀少，4月多风，四季分明，气候差异性大，极高气温高达43.1度，极低气温为零下29.3度，全年无霜期平均215天，同时该县水资源缺乏，全县灌溉和生活用水主要靠两股泉水，共计2.9立方米/秒，泉水年流量为9145万立方米，全县农业灌溉区土壤分为灌溉土，盐土，风沙土等。基于耕种环境的局限性，该县的农作物以红枣最为有名，据统计2011年该县新增红枣1.05万亩，红枣总面积2.82万亩，有效株数2500万株，落实财政“以奖代补”红枣产业发展补贴资金1000万元，投资500万搭建红枣防雹防雨网，完成27座日光温室、2座智能温室的建设。在该年9月新疆阿克苏地区招商局总投资1580万元在库车县、拜城县、新和县、柯坪县选址种植杏树，柯坪县万吨杏干深加工建设项目开始实施。大环境下的加工缺少活力，没有形成大的规模，没有形成市场效益，只是作为加工企业在机械化的操作，市场上并没有它的踪迹，抓住机遇是极其重要的，经济的发展受到人口数量的限制，增加内需在该县是不可实施的，正因如此，应该走出去。2014年9月，以“开放合作，共建丝绸之路经济带”为主题的第四届—亚欧博览会在乌鲁木齐国际会展中心举行，借助此次机会柯坪县圣泉实业保健有限公司、天农食品有限公司、柯坪镇爱心手工编织农民专业合作社、江苏海润光伏科技有限公司等4家企业参展，抓住机遇，扩大对外开放，开发该县新能源，农副产品深加工，推介为县域经济“柯坪三宝”，“柯坪三珍”的发展带来了新的发展机遇。与此同时可以借助8大地区企业、社会各界团体对口援柯的经济实力，进行有力的宣传，发挥该县的农业优势，而不是只限于经济工程建设，带来经济建设项目的同时也应带出该县的优势农副产品，在注重“输血功能 ”的同时更加重视“自我造血”。例如柯坪的驼绒与羊肉知名度仅仅限于该地区，并且没有形成相对的市场与规模，要借助该县的交通，包括314国道、阿喀高速、铁路运输，走出县城，而不能只限于阿克苏境内，应借助丝绸之路经济带的优势发展对外合作贸易。该县与阿合齐县相邻，但关系较为疏远，没有直通的公路，因此可以与阿合齐县相互合作互通友谊，借助相互优势共同发展，对外发展外贸。阿克苏地区边境线长263公里，乌什县、温宿县与吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦接壤，近年来随着我国外交取得的辉煌成绩，应借助与邻国架起友谊的桥梁这一重要的机遇发展经济，这些国家与新疆古老民族有着相似之处，交流起来较为容易，柯坪县可以与这些地区合作，合作的区域不再只限于县城到城市，应借助交通优势进行县域与县域的合作。
3.2绿色产业多样化与旅游业相结合
至2013年，柯坪县大型工业包括全力打造光伏产业园区，分别为一期工程（也称中电投20兆瓦光伏发电项目）总投资2亿多元，二期30兆瓦光伏发电项目静态投资3亿元，并且中电已计划在本区域修建另外三期共计90兆瓦光伏发电工程，中电在该县投资将达14亿元，区域将形成180兆瓦的光伏发电产业园区，总投资高达20多亿，初步占地面积近7000亩，在第四届中国—亚欧博览会的推介会签约仪式上，柯坪县与江苏海润光伏科技股份有限公司签订太阳能光伏发电项目，投资2.5亿元，在疆内形成一定的规模，具有较大的影响力。4月2日，该县苏巴什水库工程举行开工仪式，该水库是柯坪河上具有灌溉、防洪综合利用的唯一的一座控制性枢纽工程，水库总容量1561万立方米，最大坝高35.5米，坝顶全长440米，工程总投资2.31亿元。工程建成后可控制柯坪县玉尔其乡、盖孜力克乡和柯坪镇7.2万亩灌溉用水。柯坪县除了这两项大型工程之外还有绿色经济作物，包括农办果园 ，其是集游览、赏析、休闲为一体的现代工业区。随着丝绸之路经济带的发展，做为丝路之珠的驿站，倾力打造的最大县域生态园工程已完成，园内种植绿色植物包括红枣、杏树、桃树、苹果、梨树、爬山虎以及花卉30余种，有效推进了柯坪县小城镇化建设的脚步。该县通过扩大招商引资工作力度，鼓励园区外企业搬迁，并进一步完善绿色工业园区基础设施建设。 柯坪县作为古丝绸之路的重要驿站，其旅游业的发展并不能和库车县、温宿县等县城相比，但汉代从龟兹国到疏勒国，这里是来往商旅必经的粮草补给站，唐朝以后由于图木休克建立了蔚头州，这便是蔚头州的东大门，清朝后期阿古柏分裂政权曾在这里与左宗棠军进行激战，遗址面积很大，建筑功能复杂，包括民用建筑、军事建筑、宗教建筑、农垦遗址等。除了其兰古城还有猴王谷、将军山这些历史遗留的宝贵资源。该县有独特的山脉雪景和夏日沙漠戈壁景观，柯坪境内有三座山脉：柯尔塔格山脉、卡拉塔克山脉和柯坪山脉，山区面积6393平方公里，从314国道一路向西直到喀什、和田经过启浪乡，再由阿恰乡进入柯坪县城，在这段路上可以见到沙漠、戈壁景观，同时在下雪前后还有不同景观，旅游部门可以发展具有挑战性的徒步旅游，这段路到县城步行近6个小时，将近30公里，但是这段景观常常被忽视。可以借助柯坪古丝绸之路的历史、美丽的“骆驼之乡”打造一条环沙漠、戈壁旅游路线。要重视公共基础设施的建设步伐，将两边独特资源利用起来。2015年3月该县以杏花为媒介促进旅游，提升林果业的发展，以“醉美杏乡，柯坪人家”为主题的首届柯坪杏花节，通过以花为媒，推介柯坪旅游资源，提升特色林果品牌，发展林果业经济。赏花、徒步、自驾游成为现代大众新型旅游模式，同时疆内最大的太阳能光伏工程也成为一种新型的科技展览旅游资源，包括苏巴什水库，美丽的沉砂池等大型工程也可以成为新的旅游资源。
3.3县域经济发展过程中存在的阻碍
县域经济在发展的同时，存在的问题既普遍又有本地区的特殊性，在新疆发展经济中团结稳定成为经济发展过程中重要的因素，在县域经济发展中也十分的重要。特殊性主要是指存在着地域差异。柯坪县作为古丝绸之路的驿站，是一个憩息之地，主要是以农业为主，现代工业的发展在短期来看是有效的，然而尽管其增加了经济收入，增加了就业，改善了物质环境，但长远来看是一定会有隐患的，是以牺牲环境为代价的“短期经济”发展。绿色农业的发展可以和旅游业相结合，然而这种结合方式在县域的发展中会有较大的障碍，人口质量的高低也会制约着旅游经济的发展，交通发达程度、人口数量、教育程度、公共基础等等都为县域经济的发展带来了障碍。目前县域旅游业的发展在柯坪有较大的阻碍，它的历史没有从龟兹文化中脱离出来，它只是作为其中较小的一部份，旅游业的发展并不乐观，知名度更是很低，是否应该打造一种文化，能不能采用“无中生有”的思路，基于原有的历史文化背景创造自己的文化地域，能否正确搭着“一带一路”这一经济发展理念也是其将来经济发展中的未知数，同时经济的发展是否有悖自然规律，在少数民族民众中的响应程度都是不可预测的因素，在经济发展中要将这些因素量化也是困难的。
4 对柯坪县经济发展的总结
柯坪县区域经济的发展，需要国家的政策扶持，最主要的是发展自身支柱产业。目前人才流失现象非常严重，志愿者的薪金相对较低。应注重农、牧、林的平衡发展，不能以破坏环境作为代价来大力发展重工业、化工业产业，阿恰乡的空气污染与几年前相比明显严重，路面的灰尘、空气中的有害物质已经影响到居民的日常生活。在国家实行“新都”战略时，作为丝绸之路的驿站柯坪更需要把握这个机会，将柯坪精神、柯坪文化推广出去，发展属于自己的特色经济，例如“独一无二的红柳烤肉”、美丽的水利工程“沉砂池”等，打造自己的经济产业结构，不仅促进农业、工业发展，更应创新产业结构，优化产业链条，应适当注重第三产业结构的调整，为特色的“柯坪三宝”注入新的文化内涵，传承应有的特色“巴扎”市场，注重人文教育的发展，为柯坪四乡一镇注入新的活力，开启历史新篇章。
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